市衛生和人口計劃生育委員會昨日透露消息稱，獨生子女父母每月15元的政府“獎勵金”有望提高。同時，退休時一次性領取5000元獎勵金的模式，將改為按月支出，且有望每月不少于150元，這兩項惠民政策最快將在今年實現。

    退休時一次性獎勵難落實

    持《獨生子女父母光榮證》者可享受國家規定的有關優待政策，其中一條就是領取獨生子女獎勵金。獨生子女獎勵金包括兩部分：一部分是從發證之日起至子女14周歲止，獨生子女家庭每月可領取30元的獨生子女費，夫妻雙方每月各可領取15元。第二部分屬于退休獎勵，獨生子女家庭退休時，由所在單位按上年職工年平均工資額的百分之三十給予一次性獎勵，深圳以往的標準是5000元。

    不過，這項獎勵政策是在上世紀80年代開始實施的。市衛人委監管處李處長說，那時候，普通人的月工資只有幾十元，每月30元的標準能占當時月工資收入的50%左右。如今，深圳特區內最低月工資標準都漲到了1000元，30元獎金的獎勵作用已經微乎其微。而對于那筆在退休時一次性領取的5000元獨生子女獎勵金，由于種種原因也很難落實。

    每月獎勵額度有望提高

    “獨生子女獎勵金肯定是要提高的，退休時一次性領取的支付方式也將改為按月領取。”李處長表示，廣東省已于去年12月25日通過了《城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵辦法》和《關于解決城鎮居民計劃生育獎勵歷史遺留問題的處理意見》，根據《意見》，獎勵對象范圍由之前有單位的城鎮職工，擴展到全體城鎮居民。凡 2009年1月1日后達到退休年齡的城鎮獨生子女父母，每人每月獎勵80元，并鼓勵有條件的地方適當提高。

    那么，深圳近30年來未曾改變的獨生子女費又將何去何從？記者了解到，目前市衛人委正對《深圳市經濟特區人口與計劃生育條例》進行修訂，根據草案稿，首先要解決戶籍人口領不到獨生子女費的難題。李處長坦言，由于計生部門無權處罰違規企業，員工權益受侵害，只能求助勞動部門。條例修改后，有望在處罰手段上有所突破。

    另外一個重要突破，就是提高每月發放的獨生子女費額度，保障獨生子女家庭的利益。至于獨生子女費有望提高到多少？李處長說，具體的提高幅度還要看財政的承受能力，不過按照深圳的經濟發展速度和人均工資水平，“我個人希望提高的幅度盡可能大一點。”

    市衛人委透露，目前廣州對于達到退休年齡的城鎮獨生子女父母，每人每月獎勵150元，該部門有關人士認為，“深圳至少也要與廣州看齊。”由于修改草案將提交至市政府，經過人大審議，表決通過后才能出臺。市衛人委表示，提高獨生子女獎勵標準的建議，還要聽取市民意見，爭取這些惠民措施在今年予以落實。

    ■ 網調

    九成網友支持上調

    在本報與奧一網聯合推出的“獨生子女費”網絡調查中，有85%的網友稱從未領過獨生子女費。究其原因，42%的網友表示“單位不給發”；另有相當一部分網友是因為“從未留意過獨生子女費，對此無所謂”。值得關注的是，在“獨生子女費該不該漲”這一問題上，高達95%的網友支持提高獨生子女費,參加投票網友中無人選擇“不該漲”的選項，5%的網友覺得“無所謂”。但有23%網友認為獨生子女費沒必要存在了。對具體漲到什么標準的問題上，支持“由一個家庭每月30元提高到每月60元，一年在600元以上”的投票高達95.24%。

    ■ 心態

    不是錢的問題是政策兌現問題

    記者昨日在兒童醫院進行了隨機抽樣調查，15位受訪者中，只有4位領過獨生子女費。提到這15元獎勵金，受訪家長都認為實在少得可憐，有人笑言，“現在也就買斤肥豬肉！”

    15元的現實意義幾乎蕩然無存。市民看待它的心態很矛盾，一方面坦言不會因此跟單位較真，但另一方面，在獲悉自己的權利后，又很想爭取一下，“不是錢的問題，在乎的是政府的承諾應該兌現。”

    ■ 現狀

    獨生子女費名存實亡

    “獨生子女費？從來沒領過啊！去哪里領？”在市兒童醫院，記者遇到抱著寶寶來打針的鄭海燕。她在深圳一家事業單位做文員，如果不是因為記者采訪，她從未想到還有這項獎勵金。

    鄭海燕立即致電咨詢單位人力資源部負責此事的方先生，對方解釋說，單位確實從未發過獨生子女費，不過建議鄭海燕去戶口所在地社區工作站問問看。

    在竹林社區工作站，工作人員又說，按照政策規定，鄭海燕既然有單位，就該由其單位來發放獨生子女費，“如果你是失業人員，可以先辦理失業證，然后到我們這里申請獨生子女費。”

    為了區區15元，鄭海燕花了時間跑了腿，結果還是兩頭落空。為此跟單位較真，鄭海燕連說“不劃算，不值得”。但是聽到一名同事因違反計劃生育政策生了二胎而被單位辭退，她又抱怨，政策是“罰得重、獎得少”。

    記者調查發現，獨生子女費幾乎被人遺忘，除了金額太少有的人不在乎，主要原因還是單位根本沒執行。在深圳，福利好的單位會發獨生子女費，比如國家機關公務員、大型的國有企業、民營企業和外資企業，獨生子女費每月打進工資卡；而在部分私企，獨生子女費則名存實亡。

    黃俊育是一家港資企業的銷售代表，小孩已經3歲。對于獨生子女費，企業人事部門的態度很明確，“從沒聽說過，員工有意見可以辭職換工作。”這句話讓黃俊育很無奈。“比起動輒就幾十萬元的超生罰款，每月才15元的獨生子女獎勵金實在少得可憐。”黃俊育說，既然超生罰款都交給了政府，那么獨生子女費為啥就不能全部由財政支出呢？

    在房網媽媽群里，十余位在企業工作卻領不到獨生子女費的媽媽們，正在積極商討對策。徐莉莉是群里的“大姐”，任職于一家貿易公司，寶寶1歲多了，為了獨生子女費，她跑了很多部門。“從羅湖愉天社區居委會到翠竹街道辦，再到市區兩級計生部門，我都問過，每個部門的說法都不太一樣。”徐莉莉告訴記者，有的部門說單位開證明，證實員工未領取獨生子女費，可以向街道辦申領這筆費用；有的部門又否定這種做法，說有單位的必須找單位要。經幾方推來推去之后，令徐莉莉感覺“在向政府伸手乞討”，令她不解的是，“我的獨生子女費到底去哪了？”

    如果說，對于部分企業的在職員工，每月15元屬于“可望而不可及”，那么退休后想從企業一次性領取5000元的獨生子女獎勵金，則幾乎成為“傳說”。根據《廣東省人口與計劃生育條例》第三十九條規定，獨生子女家庭退休時，由所在單位按上年職工年平均工資額的百分之三十給予一次性獎勵。市衛人委監管處向記者證實，這部分獎勵金的落實難度更大。

    生于50年代的王伯伯感慨自己“時運不濟”，“年輕的時候趕上了晚婚、晚育、一家只生一個孩兒，中年時又趕上企業倒閉、下崗等等，現在單位沒了，又趕上了退休后領不到獨生子女費。”王伯伯說多次向計生部門反映過這個問題，但一直沒能得以解決。