本報記者傅欣彥報道 今天開始，市教育局發布的《關于中小學在職教師從事有償家教的“五不準”》正式實施。規定在上月發布后，在社會上引起了不小的反響，贊彈不一。支持者認為，規定有利于凈化教育系統的風氣，提升教師隊伍的整體形象；也會遏制中小學生求學過程中存在的不正當競爭，客觀上起到減輕學生課業負擔的效果。反對者認為，“存在的就是合理的”，家教需求是一個不可否認的客觀現實。解決有償家教的根本在于市場，只要家長、學生對提高學科成績有需求，就會出現有償家教。在這樣的背景下，“五不準”說起來容易做起來卻不易。

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現狀：

  “人家孩子都請家教，我們不請就落后了”

　　其實，“五不準”發布前，在職教師從事有償家教一直都是明令禁止的。教育部制定的《中小學教師職業道德規范》中明確規定，教師要“自覺抵制有償家教，不利用職責之便牟取私利。”可有償家教為何屢禁不止？采訪中，無論是教育業內人士還是家長首先都認為，有償家教的出現和壯大，是因為有強大的社會需求才形成了旺盛的市場。

　　市教科院教研中心主任賓華表示，他關注過媒體近期所做的一項相關調查，調查中近４０％的家長表示給孩子請家教或報輔導班是希望“孩子打好基礎、決勝中高考”；因為孩子考試壓力大而充電的占了２３％；還有近２０％的家長表示，“人家孩子都請家教，我們不請，孩子成績落后了怎么辦？”“所以，我認為，家教需求的根源主要出于應試升學的需要和學生個體發展的差異性，還有一部分是為了提升小孩的學習能力。”

　　家長劉女士則直言，自己作為家長，就是有償家教的受益者。“孩子要進名校，要考名牌。幸虧有了有償家教，咱進不了名校可以請名師啊。誰叫咱孩子有薄弱學科呢？誰叫咱想叫孩子考重點大學呢？”劉女士說，自己的孩子從初中到高三，都是請來名師來當家教。“結果我孩子考上了重點大學，剛畢業，就因為一流的外語成績被聘到外企做外貿。所以，我非常感謝孩子的家教。”

　　當然，也不排除個別師德較差的教師故意保留課堂教學內容、為難不去家教的學生等，從而讓學生找他們有償補課。一位小學高年級的家長告訴記者，他的孩子曾遇到過這樣一位教師，在外面和親戚一起辦輔導班，頻繁動員本班學生參加，上輔導班的學生和沒有上的學生區別對待。更加惡劣的是，還在輔導班上透露考題，在家長中造成參加輔導班，成績就會提高的假象。“禁止教師有償家教的規定太好了，如果允許教師進行有償家教，無異于允許政府官員本人經商辦公司！”

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質疑：

有償家教“五不準”，恐怕知易行難

　　采訪中，不少受訪者提出了擔憂和疑慮。他們認為，“五不準”操作起來存在界定難、執行難的問題，而且其最終效果和產生的影響，有可能背離相關職能部門制定這項規定時的美好初衷。其中焦點問題主要集中在以下幾點——

１、“隱性有償”如何認定？

　　某名校的一位行政人員告訴記者，學校因為知名度高，很多本校和外校家長千方百計動用關系，來請學校里一些名教師當家教。據他了解，一些當家教的老師拿的是顯性報酬，也就是一節課多少錢，明碼標價——這種顯性有償家教好界定，也好禁止。

　　但也有一些教師給手中有某種權力的家長當家教，是從來不要報酬的，他們的目的是用自己的知識和勞動與家長掌握的權力進行交換。“我就知道有位教師，給一個國企老總的孩子當無償家教幾年了。去年，這位教師的女兒大學畢業，直接就進了這家效益很好、福利很好的國企。還有一位教師，幾年來一直義務輔導一位房地產開發商的兒子，后來，這位地產商售樓時，給這位教師打了很大的折扣，這套房子買下來比市場價少了幾十萬。你說，這是有償還是無償呢？這種性質的家教如何認定，怎么禁止呢？”

２、“五不準”是否帶旺補習機構？

　　陳女士的兒子在讀高一，她說，從孩子初一開始，她就請了本校或外校的在職教師給兒子“開小灶”，從沒把兒子送去補習機構。雖然花的費用多了些，但比起補習機構里的教師，她更相信正規學校在職教師的專業水平和教學經驗。“在職教師有嚴格的準入門檻，又經過人事部門的遴選，各方面的素質都好過補習機構聘請的教師。”

　　所以，陳女士現在最大的擔心就是，在職教師不能當家教了，孩子以后只能去社會上那些良莠不齊的補習機構了。最后，錢花了，補習的效果卻沒達到。

3、師生“信任危機”加重怎么辦？

　　家長邱先生表示，自己小時候上學時，師生間存在著一種質樸的情誼。“記得小學時，踢球摔傷了無法上課，老師放學后就來家里幫我補課。那時哪有什么報酬呀，頂多趕上家里吃飯了，留老師一起吃個飯而已。現在可好，我妻子就是教師，可她基本不敢登學生家門，生怕人家家長認為她另有企圖。”

　　邱先生說，當前的社會轉型時期，無論是醫患關系還是師生關系，都被抹上了“信任危機”的陰影。“五不準”的出臺，有可能加重這種危機。因為教師畢竟是一種特殊的職業，“學高為師，身正為范”，教師在學生面前必須擁有權威感，需要學生和家長的充分信賴。

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對策：

 建議教師用“佳教”抵制“家教”

　　如何堵住有償家教的源頭？讓在職教師徹底告別有償家教呢？

　　福田區紅嶺中學高中部教師吳磊認為，遏制有償家教最重要的還是教師要努力提升自己的課堂教學質量，用“佳教”抵制“家教”。

　　市教科院教研中心主任賓華表示，家教的需求，源于學生的學習障礙和困難。因此，他建議，要抵制有償家教，必須通過課程改革來推動素質教育的新發展。

　　龍城高級中學校長葉德衛說，禁止有償家教，責任要分清。僅僅依靠“五不準”這一規定本身是無法從根本上消除所有矛盾的，需要學校、教育主管部門、政府和社會各界共同來分擔責任，才能解決好這個問題。此外，家長和學生也可以承擔起相應責任。她建議，家長可聯合成立補習志愿者機構，由有相應能力的家長自愿義務為小孩子們補習；學生課外可組成學習互助組，共同學習、共同提高。

　　那么，學生和家長有各種學校所無法滿足的個性化教育需求怎么辦？她認為應通過優質的社會服務機構來滿足。政府和教育主管部門要做的一件事就是，加大力度規范家教市場，加大力度培育社會優質補習機構。政府要制定科學嚴格的社會補習機構的準入標準，加快形成社會補習機構的良性競爭機制。

名詞解釋

何謂“五不準”

　　所謂“五不準”，是指全市所有公、民辦中小學(含職業高中、成人中專學校)及市、區教研機構的在職教師(教研員)，(一)不準利用學校資源從事有償家教；(二)不準在省、市校歷規定的學期內從事有償家教；(三)不準對本校學生進行有償家教；(四)不準宣傳動員或暗示學生參加校外教育培訓機構的補習或為其提供生源；(五)不準在校外辦學機構或培訓機構有償兼課。