"......廣西地區(qū)的“改土歸流”，自明代中葉以后便逐步開始。它是在土官與封建王朝的矛盾日益尖銳的情況下產(chǎn)生的。這個(gè)矛盾，唐、宋以來就長期存在。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，土官制度越來越不適應(yīng)社會(huì)的需要。廣大人民不斷的反抗斗爭又動(dòng)搖了土官制度的統(tǒng)治。與此同時(shí)，土官又日益與封建王朝鬧對(duì)立，反對(duì)封建王朝對(duì)它的管轄。這種有損于封建王朝國家統(tǒng)一的行為，明王朝自然是不能容忍的。于是“改土歸流”是勢(shì)在必行的了。

　　開始改流時(shí)，一般采取兩種辦法：一是從上而下，先改土府，后改土州。二是抓住一切有利時(shí)機(jī)進(jìn)行，如有的土官絕嗣，后繼無人，或宗族爭襲，就派流官接任；土官之間互相仇殺，被平定后，即派流官接任；有的土官犯罪，或反王朝被鎮(zhèn)壓后，"以罪革職“，改由流官充任；有的在土民向封建王朝申請(qǐng)“改土歸流”時(shí)，王朝以所謂從民之意，革除土官世襲，改為流官。總之，封建王朝遇有機(jī)會(huì)，立刻抓緊改流......。"(摘自黃現(xiàn)璠著《壯族通史》 )

　　清朝 雍正年間在西南一些少數(shù)民族地區(qū)廢除土司制﹐實(shí)行流官制的政治改革。元朝開始實(shí)行的土司制度﹐弊病很多﹐土司對(duì)內(nèi)殘暴統(tǒng)治屬民﹐對(duì)中央叛服不常﹐騷擾與之接壤的漢民﹐土司之間也不斷發(fā)生戰(zhàn)爭。為了解決日久相沿的土司割據(jù)的積弊﹐明清兩朝的統(tǒng)治者大多主張實(shí)行改土歸流政策。即在條件成熟的地方﹐取消土司世襲制度﹐設(shè)立府﹑廳﹑州﹑縣﹐派遣有一定任期的流官進(jìn)行管理。康雍乾時(shí)期﹐清朝國力強(qiáng)盛﹐雍正帝又是銳意進(jìn)取的君主﹐因此大規(guī)模推行改土歸流的條件已趨成熟。

　　雍正四年(1726)﹐云貴總督鄂爾泰數(shù)次上疏﹐全面闡述改土歸流的必要﹐奏請(qǐng)立即推行。他建議對(duì)不法土司用計(jì)擒為上﹐以兵剿為次﹔使其自動(dòng)投獻(xiàn)為上﹐勒令納土為次﹔既要用兵﹐又不專恃用兵。以武力相震懾﹐力爭以政治手段解決。他要求調(diào)整云﹑貴﹑川等省邊境的不合理的行政區(qū)劃﹐以便統(tǒng)一事權(quán)﹐使地方官相機(jī)行事。雍正帝對(duì)此甚為贊賞﹐令其悉心辦理。同年五月﹐首先平定貴州長寨土司的叛亂﹐設(shè)立長寨廳(今貴州長順)。不久﹐清廷將原隸屬四川的烏蒙﹑鎮(zhèn)雄﹑東川三土府劃歸云南。鄂爾泰派游擊哈元生領(lǐng)兵摧毀了叛亂的烏蒙土知府祿萬鍾﹑鎮(zhèn)雄土知府隴慶侯的勢(shì)力﹐改設(shè)烏蒙府(后改稱昭通府﹐今云南昭通)﹑鎮(zhèn)雄州。云貴改土歸流的巨大聲勢(shì)﹐很快沖擊到廣西地區(qū)。五年﹐清廷以威懾力量革去泗城土知府岑映宸的職務(wù)﹐在其屬南盤江以北地區(qū)設(shè)置永豐州(今貴州貞豐布依族苗族自治縣)﹐劃歸貴州統(tǒng)轄。雍正帝為使云貴廣西的改土歸流事務(wù)得以統(tǒng)一籌劃﹐特于六年底任命鄂爾泰為云﹑貴﹑廣西三省總督。同年﹐命貴州按察使張廣泗在黔東南推行改土歸流政策。張廣泗帶兵深入黎平府古州(今貴州榕江)﹑都勻府丹江(今貴州雷山)苗﹑侗等族村寨﹐設(shè)廳﹐置同知﹐理民事。與云貴廣西接界的湖南﹑湖北﹑四川等省的土司﹐本來就靠近內(nèi)地﹐勢(shì)力有限﹐在形勢(shì)壓力下﹐紛紛請(qǐng)求交出世襲領(lǐng)地及土司印信﹐歸政中央。于是在各該省長吏經(jīng)營下改設(shè)村縣。在廢除土司世襲制度時(shí)﹐對(duì)土司本人﹐根據(jù)他們的態(tài)度給以不同的處理。對(duì)自動(dòng)交印者﹐參加賞賜﹐或予世職﹐或給現(xiàn)任武職。對(duì)抗拒者加以懲處﹐沒收財(cái)產(chǎn)﹐并將其遷徙到上述六省以外的內(nèi)地省份﹐另給田房安排生活。在設(shè)立府縣的同時(shí)﹐添設(shè)軍事機(jī)構(gòu)﹐如云南增設(shè)烏蒙鎮(zhèn)﹑昭通雄威鎮(zhèn)﹑普洱元威鎮(zhèn)﹐貴州增加古州鎮(zhèn)﹑臺(tái)拱鎮(zhèn)﹐廣西另設(shè)右江鎮(zhèn)﹐湖廣添永順協(xié)﹑永綏協(xié)等。清政府在改土歸流地區(qū)﹐清查戶口﹐丈量土地﹐征收賦稅﹐建城池﹑設(shè)學(xué)校﹐原來土司只交納很少的貢賦﹐而將殘酷掠奪屬民所得的大量銀兩盡收于己。改土歸流后﹐變革賦役方法﹐廢除原來土司的征收制度﹐與內(nèi)地一樣﹐按地畝征稅﹐數(shù)額一般少于內(nèi)地。土民所受的剝削稍有減輕。改土歸流的地區(qū)﹐包括滇﹑黔﹑桂﹑川﹑湘﹑鄂六省﹐其中貴州省改土歸流的地區(qū)之廣﹐大約相當(dāng)于原設(shè)府縣的面積。改土歸流所涉及的民族很多﹐有苗族﹑彝族﹑布依族﹑侗族﹑瑤族﹑水族等。云南﹑貴州改土歸流的目標(biāo)﹐到九年已基本實(shí)現(xiàn)。

　　改土歸流后﹐部分上層土司不甘心失敗﹐時(shí)刻圖謀復(fù)辟。而有些清軍在新地區(qū)肆行搶掠﹐有的流官不善于經(jīng)理﹐驟然增加賦稅﹐興派徭役﹐自身又貪贓勒索。加之新設(shè)營汛部伍大多從鄰近地區(qū)抽調(diào)而來﹐致使原來地區(qū)力量空虛。這不僅使原土司有了叛亂的口實(shí)﹐也給了他們以可乘之機(jī)。十三年春﹐貴州古州﹑臺(tái)拱地區(qū)苗民上層鼓動(dòng)百姓發(fā)動(dòng)叛亂。叛亂者深入丹江﹑黃平﹑凱里等廳州縣﹐雍正帝派兵鎮(zhèn)壓未果。乾隆帝繼位后﹐任命張廣泗為七省經(jīng)略﹐于乾隆元年(1736)平定叛亂﹐清廷下令取消新區(qū)賦稅﹐按當(dāng)?shù)亓?xí)慣審理民事糾紛﹐以鞏固對(duì)改土歸流地區(qū)的統(tǒng)治。雍正朝的改土歸流還只是在西南少數(shù)民族的部分地區(qū)實(shí)行﹐未改流的地方還不少。（據(jù)，《清史稿》中華書局1986版，第十三卷，志九十五，食貨一之戶口田制，三四八二頁有，乾隆二十二年“甘肅番子土民，責(zé)成土司查察”，可引為佐證。）即使改流處﹐也還保留原土司的殘馀勢(shì)力﹐他們?nèi)阅懿煌�程度地控制原來的屬民﹐但改土歸流廢除了土司制度﹐減少了叛亂因素﹐加強(qiáng)了中央政府對(duì)邊疆的統(tǒng)治﹐有利于少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展﹐對(duì)中國多民族國家的統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展有著積極意義。