伴隨著城市用地的緊張，城區(qū)中小學(xué)陷入“無地可用”的尷尬，青島一些老城區(qū)的中小學(xué)學(xué)生“蜷縮”在一個角落里，甚至連最基本的體育課都不能保證。

　　地處繁華市區(qū)的青島一中是因受到地理位置和學(xué)校面積的制約，2006年底在三層樓頂建起了一座多功能體育場(如圖)。無獨有偶，在今年3月，重慶路第二小學(xué)也傳出將建設(shè)“空中操場”的消息。重慶路二小創(chuàng)建于1956 年，占地面積9012平方米，建筑面積3455平方米，教學(xué)主樓依山勢而建，學(xué)生活動場地分為東西兩個操場，高低落差近3米，低洼的操場像個大坑，逢下雨天氣易灌水，給學(xué)校師生的出行帶來不便。即使晴朗天氣，學(xué)生每天做操、如廁和課間活動都需要上下通過一處樓梯，存在一定安全隱患。

　　為盡快改善學(xué)生的活動環(huán)境，四方區(qū)教體局決定將下操場建起一個教學(xué)辦公樓，與該校的上操場平行連接，再利用屋面建設(shè)一個標準化操場，學(xué)生就可以在寬敞的“空中操場”活動了。該校副校長冷偉表示：“空中操場規(guī)劃有200米的塑膠跑道，建一個小型足球場、 增加體育活動器械等。竣工后，學(xué)校的兩個操場將合二為一，還將增加一處300平方米的辦公輔助用房，用于舞蹈、書法及多媒體教室。”通過學(xué)校項目規(guī)劃圖可以看出，操場的進出口跟校園接在一起，操場的另外三面是這些輔助教學(xué)用房的出入口，今秋新學(xué)期開學(xué)，“空中操場”就能竣工啟用。

　　中小學(xué)修建空中操場立體利用城市土地，堪稱開辟了合理用地新途徑。但有專家擔(dān)心修建空中操場帶來安全問題，像青島一中這種建在樓頂上的操場的確容易讓家長對孩子的安全“頭暈?zāi)垦?rdquo;。

　　省教育廳要求540人的小學(xué)用地面積不低于14047平方米，有160名學(xué)生的小學(xué)建筑面積不少于32359平方米，而實際上很多人數(shù)過千的小學(xué)的占地面積連10000平方米都沒達到。記者從市教育局公布的名單上看到，燕兒島路第一小學(xué)占地面積7150 平方米，新昌路小學(xué)6700 平方米，新建的香港路小學(xué)也只有12000平方米，遠未達到省教育廳規(guī)定的標準，市北、四方、李滄也都有類似的情況。“學(xué)校通過修建空中操場擴大學(xué)生活動用地，是不得已而為之的‘創(chuàng)新’。空中操場最令人擔(dān)憂的是其安全規(guī)范問題，這種建筑一定要符合國家建筑安全規(guī)范標準，還要符合體育場地的安全規(guī)范要求。”一位教育人士說。

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　　新建中小學(xué)用地要優(yōu)先供給

　　6月30日，記者從青島市教育局了解到，修改后的《青島市中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)和校舍場地管理辦法》于2010年7月1日正式實施。針對中小學(xué)用地緊張的問題，新辦法規(guī)定新建、擴建中小學(xué)校的用地，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先供給。

　　據(jù)了解，公辦中小學(xué)校的用地，按照國家有關(guān)規(guī)定實行劃撥；民辦中小學(xué)校的用地，按照國家公益事業(yè)用地的規(guī)定執(zhí)行。新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建中，按照規(guī)劃配套建設(shè)的初中、小學(xué)，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。

　　此外，中小學(xué)校的建設(shè)用地面積標準，要嚴格按照國家、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。舊城區(qū)改建和鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)中，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有公辦中小學(xué)校用地未達到國家、省有關(guān)標準的，由教育、規(guī)劃、國土等部門按照教育設(shè)施專項規(guī)劃確定學(xué)校用地，在區(qū)域建設(shè)中統(tǒng)籌解決。