未成年人買彩票為何屢禁不止呢?
來源:中國體育報 文章作者:編輯 2010-07-19 17:10:20

進入六月,各種和孩子有關的話題紛紛見諸報端,而“保護孩子合法權益”無疑成為最受關注的字眼。作為國家公益彩票,體彩為越來越多的孩子送去溫暖和關懷的同時,也為孩子合法權益撐起了保護傘 “禁止未成年人買彩”,可是記者在采訪中卻發現,站點內時有未成年人出沒,那么:
“牛牛的手氣就是好,昨天讓他刮了幾張彩票全都中了。”鄰居劉姐逢人就夸5歲的牛牛是個小財神,手氣好,“那銷售員賣彩票給你了?”面對記者的疑問,劉姐一臉迷茫,“你怎么也這么問?當時那個銷售員就死活不讓牛牛刮,說什么禁止向未成年人售彩,可是最后是我付錢啊,這怎么能是向未成年人售彩呢?”
和劉姐有一樣想法的家長不在少數,記者在采訪中了解到,很多站點都將“禁止向未成年人售彩”的標志貼在站點明顯位置,而且明確銷售員禁止向未成年人售彩,可是仍難以阻擋孩子們頻繁出沒站點,“一般都是家長帶著來的,他們都迷信孩子手氣好,讓他們選票,然后自己掏錢買票。我們很無奈,看上去沒有直接將彩票賣給孩子,實際上是掩耳盜鈴。”有的銷售員還告訴記者,很多老客戶自己懶得過來買彩票,就會讓孩子過來打彩票。
“事實上,禁止向未成年人售彩已經不是一天兩天了,《彩票管理條例》出臺后,站點和銷售人員禁止向未成年人售彩的意識明顯增加,但是仍有很多未成年出沒彩站,很大一部分原因是因為受家長彩民的影響。”一位多年經營體彩的業主告訴記者。
“未成年人的范圍其實很大,幾歲的小孩我們能一眼看出來,很多未成年的初高中生進入站點,我們就很難分辨出來。”很多銷售員都會向記者反映,究竟誰是未成年人很難分辨出來。
“禁止向未成年人售彩其實是為了他們更好的成長。在學習條例的過程中,我們已經多次向站點強調了這一點(禁止向未成年人售彩),事實上,大家都很認同。針對執行難的問題,彩票發行機構也有苦難言,“早在2006年,六部委下令禁止向未成年人售彩開始,我們就加大力度管理,撤掉了很多設在學校周邊的站點,而且在站點內明顯張貼標志。《彩票管理條例》出臺后,我們更是多次重申,加強監管。但是各級彩票發行機構都沒有行政執法權,無法對違反條例的行為進行處罰,這也在一定程度上加大了執行難度。”針對執行難的問題,也有專家提出借鑒外國經驗施行實名制,例如在德國,購彩者必須使用實名彩票卡才能購買基諾彩票。采取這項措施的主要目的是為了避免不滿18周歲的未成年人參與彩票活動。據了解,德國彩票卡內除了存儲持卡人的姓名、年齡、地址等基本信息外,還存儲了每次彩票的購買記錄。雖然這項措施在技術上并沒有太大難度,但是并不符合我國國情,所以并非最佳理想方案。
因此,一些專家便提出了更加有針對性的方案,“加強對于彩民家長的宣傳”。他們認為,該條例執行難的關鍵不在站點,他們只能起到監督的作用,而關鍵在于家長。業主和銷售人員有必要對于那些家長彩民講解有關《彩票管理條例》的具體內容,同時加大公益宣傳,讓他們認識到,孩子是彩票公益金的受益者,而不應該成為違法的彩票購買者。
由此看來,禁止未成年人買彩不應該只是彩票發行和銷售機構的事情,他還需要全社會的共同努力,任重道遠。
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