管仲,春秋齊桓公時為齊國相，其在位時設置“女閭”。所謂“女閭”，就是妓院。也就是說，管仲是第一個設置官方妓院的人。管仲于公元前685年被封為“卿”，死于公元前645年，因此設“女閭”制應該是在公元前685年至公元前645年之間。

　　“女閭”制開了國家經營娼妓業的先河。作為政治家管仲，其實行“女閭”制，目的有四：一是為了增加國家收入。二是為了緩解及調和社會矛盾。三是招攬游士，網羅人才。當時諸侯爭雄，齊桓公為了能夠稱霸天下，借助美女來招引人才。四是供齊桓公淫樂。但管仲設立妓院，最重要的目的是為了從中收稅以作軍費。

　　管仲設立市妓和妓院，對后世中國公共制度產生了非常深遠的影響。在他的影響下，春秋各國紛紛效仿，后世的封建統治者也從此讓娼妓制度獲得合法地位，這恐怕是作為春秋時期的大政治家、思想家的管子始料未及的吧!我們完全可以想像，當時的妓院肯定不像日后那樣畏首畏尾，而是在管仲丞相的庇護之下，光明正大地經營。所以娼妓們奉管仲為“保護神”了，這一習慣也延續到了后世。