核心提示：《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》明確提出，均衡發展是義務教育的戰略性任務。要建立健全義務教育均衡發展保障機制，推進義務教育學校標準化建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源。

　　10年來，我國的九年義務教育在政策層面已比較完善，在全國范圍內普及了九年義務教育，國民教育水平顯著提高。隨著一項項惠民政策的出臺，一個個教育難題得到解決，我國基礎教育發展正逐步邁向均衡與公平。

　　實現義務教育均衡發展

　　黨的十六大以來，我國實現了普及九年義務教育的目標，首先解決了法律規定的適齡兒童少年“有學上”的問題，義務教育的重點任務轉向均衡發展。

　　2003年，國務院首次召開全國農村教育工作會議，決定實施加快中西部農村基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲的“兩基”攻堅計劃。2004年，國家西部地區“兩基”攻堅計劃啟動；2006年，國家對西部農村地區義務教育階段學生免除學雜費，免費提供教科書，補助寄宿生生活費；2007年底，“兩免一補”的資助政策已基本覆蓋了農村學生。截至2011年底，西藏、青海、甘肅、四川、云南等省區特別困難的42個縣“兩基”驗收通過，這標志著“兩基”目標已全面實現。

　　“有學上”，更要“上好學”。一系列成績固然令人歡欣鼓舞，但與實現教育普及的任務相比，推進均衡發展的任務更艱巨、更復雜、更耗時。在義務教育實現全面普及和免費之后，國家明確把義務教育均衡發展作為義務教育的重中之重，要努力實現讓所有適齡兒童少年都“上好學”的目標。

　　2005年，隨著基本公共服務均等化目標的提出，我國義務教育發展進入了加快推進城鄉義務教育均衡發展的階段。從2005年開始，中央先后頒布《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》、《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》，提出“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的措施，要求農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制。2006年，全國人大通過《義務教育法(修訂案)》，規定義務教育階段不收學雜費，義務教育經費納入公共財政保障范圍。到2008年，農村和城市義務教育基本實現全免費。