近日，教育部印發(fā)《關(guān)于進一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求各地貫徹十八屆三中全會精神，嚴格執(zhí)行《義務(wù)教育法》規(guī)定，落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求，合理劃定招生范圍，有序確定入學(xué)對象，規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)，全面實行陽光招生，逐步減少特長招生，做好隨遷子女就學(xué)，試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)，在加快均衡發(fā)展義務(wù)教育的同時，健全科學(xué)、明晰、便利的小學(xué)升入初中制度，規(guī)范招生入學(xué)行為，提高治理水平，促進教育公平。

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　　《意見》明確了小升初工作流程。一是合理劃定招生范圍。要求縣級教育行政部門根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學(xué)（單校劃片）。對于城市老城區(qū)暫時難以實行單校劃片的，可按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍（多校劃片）。優(yōu)質(zhì)初中要納入多校劃片范圍。二是有序確定入學(xué)對象。單校劃片學(xué)校采用對口直升方式招生，即一所初中對口片區(qū)內(nèi)所有小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)。多校劃片學(xué)校，先征求入學(xué)志愿，對報名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生直接入學(xué)；對報名人數(shù)超過招生人數(shù)的初中，以隨機派位的方式確定學(xué)生。未在戶籍所在片區(qū)小學(xué)就讀的學(xué)生，如申請升入戶籍所在片區(qū)初中，由縣級教育行政部門統(tǒng)一受理、審核，統(tǒng)籌安排就學(xué)。三是規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)。縣域內(nèi)初中新生入學(xué)手續(xù)辦理工作要在同一時段進行。學(xué)生及父母或其他法定監(jiān)護人持省級教育行政部門規(guī)定的有效證明，到擬升入的初中或縣級教育行政部門指定的地點辦理入學(xué)手續(xù)。

　　《意見》強調(diào)小升初工作要全面接受社會監(jiān)督，實行陽光招生。要求小升初開始前，縣級教育行政部門要通過多種形式主動向社會公開小升初具體政策，每所初中劃片范圍、招生計劃、程序時間、辦學(xué)條件，省級教育行政部門批準的特長生招生信息和錄取辦法，以及工作咨詢方式、監(jiān)督舉報平臺、信訪接待地址等。小升初期間，要主動公布招生結(jié)果等相關(guān)信息，做好信訪接待工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。學(xué)校也要主動公開招生結(jié)果等重要信息。

　　《意見》要求加快小升初配套政策改革。一是逐步減少特長招生，到2016年經(jīng)省級教育行政部門批準招收特長生的學(xué)校所招收的特長生比例應(yīng)降到5%以內(nèi)。沒有特長生招生方式的地方不再增設(shè)該方式。二是堅持深化改革，分類推進，由省級教育行政部門依法制定隨遷子女初中入學(xué)的政策措施，縣級教育行政部門做好組織實施。三是大力推進均衡發(fā)展，開展義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，辦好每一所初中，為小升初工作夯實良好基礎(chǔ)。實行校長教師交流輪崗。大力推進學(xué)校聯(lián)盟或集團化辦學(xué)模式。將不低于50%的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中并完善操作辦法。四是試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)，將初中和小學(xué)結(jié)合成片進行統(tǒng)籌管理，提倡多校協(xié)同、資源整合、九年一貫。《意見》要求各級教育行政部門加強對小升初工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂實施方案，建立各項工作制度。

　　據(jù)悉，近年來，教育部指導(dǎo)各地結(jié)合實際進行了積極探索和實踐，一些地方已經(jīng)形成了相對穩(wěn)定、成熟和有效的小升初做法。《意見》是在總結(jié)北京、天津、河北、山東、遼寧、浙江、山西等地工作基礎(chǔ)上形成的，出臺前廣泛征求了各地意見和建議。