不妨對小升初無學籍“特事特辦”
來源:奧數網整理 2014-05-26 16:01:51

近日,一些非京籍學生家長集中出現在北京多個區縣教委,只為趕在本月25日北京“小升初”系統關閉之前,為孩子解決入學手續的辦理問題。然而,由于曾就讀的打工子弟學校沒有辦學資質,不能提供入學所需的統一“學籍號”,同時回戶籍所在地也無法辦理,導致他們的孩子不得不面臨輟學危險。這正是北京市數萬名沒有學籍的隨遷子女所面臨的尷尬境況。
迄今為止,尚未有教育部門對此作出權威回應。筆者認為,作為維護學生權益的上級主管部門——教育部,在最應該發聲、有所作為的當下,不應該默不作聲。俗話說“莊稼毀一茬,孩子毀一生”,學生接受義務教育的合法權益,不能因任何理由被剝奪,教育部門應該站出來“馬上就辦”。
近年來,隨遷子女入學問題,伴隨著中國城鄉二元結構的深化而愈發嚴重。父母入城打工,子女或跟著爺爺奶奶在鄉下,成為問題多多的留守兒童;或跟隨父母進城,付出高昂的擇校費或贊助費,入讀城里的公立學校。但現實卻是,因其所需費用超出了許多打工父母的負擔能力,后一種選擇被相當多家庭放棄,以至于近年來出現了第三種選擇:打工子弟學校。
這種學校條件差,師資少,隨時可能被關停,而最大的問題是這種學校并不被教育部門認可,這為后來出現的各種問題——諸如升學,埋下了先天的隱患。另一方面,這類學校卻迎合了學費低和入學門檻低,這一打工人群最看重的兩大條件。因此,打工子弟學校短時間里如雨后春筍般大量涌現。
作為以營利為目的的商業組織,打工子弟學校本身即擁有兩面性:接濟弱勢群體同時又逐利為本。與規范的公立學校相比,它們無法給學生提供穩定的就讀環境和合法的升學手續,更因為其本身的非法和不規范,常常使就讀的學生時刻面臨無書可讀的危局。
對于打工子弟學校的出現和發展壯大,以至于當前出現的升學困局,城市管理者和各級教育主管部門負有不可推卸的責任。正是由于城市管理者的不作為或不負責,才導致這類違規違法學校長期存在。正是由于教育主管部門沒有提前對隨遷子女的教育問題提供更科學合理的解決方案和問題預案,才導致現在各地學校以上級文件為由拒絕接收。
北京區縣教委和學校提到的紅頭文件,正是2013年9月教育部下發的統一學籍管理的《中小學生學籍管理辦法》,旨在為學生就讀信息提供真實數據,從而保障教育公平。從現實來看,這一文件并未考慮到當前教育領域存在的復雜現實,在頂層設計上沒有為隨遷子女教育問題做好應急方案,教育公平的初衷難以實現,這屬于明顯的政策漏洞。
當然,現在最重要的并不是追究責任,而是在入學報名截止前,為存在學籍問題的打工子弟小學生提供一個切實可行的解決方案。在這方面,以教育部為首的教育主管部門,應當馬上行動起來,根據現有教育法規,制定合法合規的解決方案,甚至在遵從基本法治精神和教育公平理念的情況下,不妨出臺“特事特辦”的臨時文件,給北京和戶籍地規定解決學籍問題的明確權責職分,讓孩子們能高高興興地按時報名入學。
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