教育發展不平衡不充分的諸多熱點難點問題，在很大程度上集中在區域層面。回顧2018年的區域教育發展，多地“奮進之筆”值得關注。

　　2019年，教育的巨輪注定駛向又一個嶄新的春天。全國教育大會提出，“以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為工作目標，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育”，這也賦予區域教育更大的張力、更重的責任。

　　站在新年的門檻上，教育當如何培養適應新時代要求的人，有什么方式回應廣大人民群眾的期盼，如何促進區域教育一體化建設？本期，我們約請華東師范大學教育治理研究院的學者們，從研究的角度總結過去一年的成績，展望區域教育的未來。

　　——編者

　　2018年，是學習貫徹十九大精神的教育“奮進”之年，是教育領域綜合改革進入新時代的關鍵之年，也是我國改革開放事業40周年紀念的重要歷史節點。全國教育大會的召開，確立了教育是國之大計、黨之大計的事業發展新定位，確立了立德樹人、努力構建德智體美勞全面培養教育體系的根本任務，確立了“九個堅持”教育改革發展新戰略，為新時代教育改革發展指明了方向。

　　教育發展不平衡不充分的諸多熱點難點問題，在很大程度上集中在區域層面。回顧2018年的區域教育發展，多地在國家教育宏觀政策的指導下，聚焦規范校外培訓、消除大班額等人民群眾重大關切、對教育事業發展影響重大的教育問題，因地制宜，積極探索，破除體制機制障礙，助推教育內涵發展，營造健康教育生態。

　　外部：大力規范校外培訓機構

　　2018年，《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》《關于規范校外培訓機構發展的意見》等文件的出臺，不僅為進一步規范校外培訓機構發展提供了政策依據，而且大大推進了長效管理機制建設。

　　一方面，各地加大跨部門聯合執法力度，對校外培訓機構進行摸排檢查、處理；另一方面，建立全國統一的集規范、監管、舉報、服務于一體的中小學生校外培訓機構管理服務平臺，陸續面向社會公布校外培訓機構的黑白名單。

　　北京市創新管理機制，通過部門協同聯合執法等手段對包括海淀黃莊在內的熱點區域培訓機構辦學行為進行全時段、無死角集中檢查；貴州省貴陽市通過建立黑名單制度，取締關停違規校外培訓機構500多所；上海市以依法規范、分類施策、穩慎有序為要求，規范教育培訓市場秩序。據統計，全國共摸排40萬所校外培訓機構，發現存在問題機構27.3萬所，已整改25.6萬所，整改完成率達到94%。

　　清理規范過程自然會觸動利益相關者的“奶酪”，“規范”行動面臨重重阻撓。仔細分析，基于學科培訓的校外教育機構之所以“市場”前景廣闊，關鍵在于培訓適應傳統的教育評價體系以及基于這種評價體系的家長與學生需求。

　　因此，規范校外培訓機構發展，治標尚需治本，一方面，從根本上變革教育評價體系，從重知識訓練轉向培養核心素養和關鍵能力；另一方面，引導校外教育機構自身變革，端正立德樹人辦學方向，使其真正成為學校教育的有益補充，滿足學生和家長個性化、多樣化的教育需求。