但是，街道、社區(qū)對于開展青少年勞動教育的職責不清晰，活動形式和內容比較單一，缺乏持續(xù)性，對青少年的吸引力不強，參與率不高。問卷調查顯示，在社區(qū)勞動方面，57.3%的學生偶爾參加社區(qū)勞動，35.8%的學生從不參加社區(qū)勞動。

　　在開展社區(qū)勞動過程中，社區(qū)與學校、家庭的溝通聯(lián)系機制還不夠順暢，未形成整體工作合力，評價流于形式。學校僅以蓋章作為學生參加社區(qū)活動的依據(jù)；很多家長對孩子參加社區(qū)活動的目的只是為了蓋章，有的甚至沒有參加活動也要求蓋章。社區(qū)存在組織活動難的現(xiàn)狀，孩子假期參加活動，與課外補習班、外出旅游、探親等時間發(fā)生沖突，參加人員無法保證。在調研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)社區(qū)參加活動的青少年人數(shù)與在社區(qū)登記居住的青少年數(shù)量之間有較大差距，青少年勞動教育及社會實踐活動的參與率僅有15%左右。

　　——勞動教育在家庭中被普遍弱化

　　當前，勞動教育在家庭中被弱化，家長對家庭在勞動教育中的責任認識不足，沒有成為孩子家務勞動的指導者和培養(yǎng)者。關于家長對孩子勞動狀態(tài)的評價，在“孩子做家務勞動的能力”方面，多數(shù)家長認為“能力很強”（19.5%）或有一定能力（56.6%）。在“孩子做家務勞動的機會”方面，多數(shù)家長認為“機會很多”（16.6%）或比較多（57.9%）。在“孩子自身對于做家務的態(tài)度”上，15.9%的家長認為“喜歡”，14.2%的認為“主動”，而大部分家長選擇了中立或者負面評價。

　　開展勞動教育，家長的責任不可或缺。當前青少年的父母主要為70后或80后，相當一部分是獨生子女，自身缺乏家務勞動的意識和經(jīng)驗，家務勞動主要由老人或小時工完成，父母沒有給孩子樹立良好的身教榜樣。在開展家庭勞動教育過程中，部分家長鼓勵孩子開展勞動教育的辦法不多，方式簡單，信心不足，基本技能的傳授不到位。

　　值得關注的是，雖然家長在勞動教育中的作用還有待發(fā)揮，但在認識層面，絕大多數(shù)家長都能夠認識到從小培養(yǎng)孩子家務勞動意識的重要性，并對此給予支持。家長普遍對勞動教育的開展持有正向、積極的態(tài)度，認為勞動素養(yǎng)是孩子綜合素質和健康成長的重要因素。

　　3.統(tǒng)籌各方力量推進勞動教育“北京行動”

　　管理果樹、清掃園區(qū)、種植蔬菜、撿拾花生……在田間地頭辛勤耕耘一周后，北京回民學校初二學生王佳程真正體會到“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”的深意。2015年10月起，北京市教委啟動初中學生學農教育實踐活動，包括王佳程在內的多名初中生走出教室，自帶鋪蓋，來到田間地頭和工廠車間，打水挑擔、配餐做飯，體驗勞動的艱辛與樂趣，鍛煉獨立生活和自主管理的能力。三年來，北京市累計參與市級學農學工實踐活動的初中生達5.5萬人。

　　調研中了解到，北京市推進中小學勞動教育工作起步較早，注重在中小學科教及義務教育課程設置中融入勞動教育。2015年7月正式施行的《北京市實施教育部〈義務教課程設置實驗方案〉的課程計劃（修訂）》中提出“綜合實踐活動課程包括學科實踐活動、信息技術、勞技、研究性學習、社區(qū)服務和社會實踐等”。各區(qū)在課程開發(fā)的同時，積極與地方實踐相結合，充分調動社會各方力量，推動本地區(qū)勞動教育創(chuàng)新發(fā)展。

　　調研組認為，必須堅持“勞動教育關乎國之大計、黨之大計”的思想，以“補短板”和“下先手棋”并重的原則進一步推進青少年勞動教育。對此，提出以下建議：

　　——加強勞動教育頂層設計，構建新時代勞動教育體系

　　各級黨委政府部門要進一步學習習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神，明確和堅定新時代中國特色社會主義勞動教育的目的，充分認識勞動教育事關黨的教育方針、培養(yǎng)目標的貫徹落實，事關社會主義教育的性質、本質和特點，事關學生的德智體美勞全面發(fā)展，必須列入重點工作，做到真研究、真重視、真保障。

　　要進一步強化勞動教育政策文件的權威性、政治性和法治力度，提升政策文件的層級。建議盡快制定和發(fā)布推動北京大中小學全面加強勞動教育的意見，以習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神為指導，以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人為目標，構建德智體美勞全面培養(yǎng)體系，建設好勞動技術教育課程體系，為建設創(chuàng)新型國家培養(yǎng)新時代高素質高水平的人才提供堅強保障。

　　——深刻理解勞動教育內涵，形成大中小一體化人才培養(yǎng)體系

　　勞動教育的目的是培養(yǎng)能夠具有勞動知識、勞動技術素養(yǎng)、勞動精神、勞模精神、工匠精神，辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動的德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。在與德育、智育、體育、美育相互融合滲透的過程中，促進學生的全面和諧發(fā)展。

　　進一步認識以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞育美，這樣才能培養(yǎng)出北京“四個中心”建設需要的辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動的高素質勞動者和創(chuàng)新人才。

　　努力形成大中小一體化、德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。提供家庭勞動清單，小學、初高中開設勞動課（含勞動技術課、通用技術、社會實踐等），并與生涯規(guī)劃課程結合，注意與職業(yè)教育的對接，使勞動教育能夠人人、處處、時時開展。