相信有很多家長從小孩子出生不久就開始考慮小孩子的上學問題。什么時候夠資格上小一？深圳規定是新學年開始前，即每年9月1日前滿6周歲的兒童、少年即可。

　　目前安徽、山東等地的教育部門，都相繼制定了入學年齡彈性化制度，學校可根據剩余學位適當接收未滿6周歲孩子入學。那么廣東是否會跟進這一政策？

　　官方回復

　　2020年廣東省兩會上，多位省人大代表和政協委員提出適當放寬廣東省義務教育入學年齡的建議。

　　近日，省教育廳答復稱，目前還不具備適當放開小學入學年齡的條件，仍將維持現有政策不變。但今年擬修訂《中小學學籍管理辦法》，包括入學年齡等都會征求各地意見，并會酌情考慮實施彈性入學的具體辦法。

　　代表委員解釋

　　放寬年齡可緩解部分家長焦慮。

　　2017年，安徽省已明確在學校有學位的情況下，可以適當放寬入學年齡，但必須是截至當年12月31日之前年滿6周歲的兒童，同時不鼓勵不足齡兒童入學。山東省也規定，就讀小學一年級兒童的截止出生年月，全省不作統一規定，由設區市教育行政部門根據法律法規及學齡人口變化、教育供給等實際情況統籌確定。

　　今年廣東省兩會上，省人大代表、中山市第一中學教師華琳，省政協常委、南方醫院消化內科主任劉思德等代表委員均提出了適當放寬廣東省義務教育入學年齡的建議。

　　華琳說，她之所以提出放寬義務教育入學年齡，依據主要有五條：

　　第一，符合兒童成長發育的自然規律。由于營養水平不斷提高等原因，兒童青春發育年齡有提前的趨勢。

　　第二，有利于回應家長訴求。限于《義務教育法》“年滿6周歲”的規定，許多家長在8月下旬這個時間點上各顯神通，想辦法修改孩子出生日期，或者剖宮產。實施“彈性入學”，有利于緩解這一焦慮。

　　第三，有利于倒逼各地政府增加義務教育資源供給，緩解學位短缺問題。

　　第四，符合現行法律規定。我國《義務教育法》要求年滿6周歲必須接受義務教育，卻沒有規定6歲以下不可以入學。實際上，2019年10月，教育部就十三屆全國人大二次會議第2388號建議《關于按年限而不是按月份允許小學生入學的建議》進行的官方答復中也提到，“教育部允許地方在執行現行做法的基礎上開展相關的探索。”

　　第五，已有先例可循。安徽等地的教育部門，都相繼制定了入學年齡彈性化制度，學校可根據剩余學位適當接收未滿6周歲孩子入學。

　　省教育廳回復

　　暫不具備放開條件，但會酌情考慮彈性入學。

　　《中華人民共和國義務教育法》第十一條規定：“凡年滿6周歲的兒童，其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受并完成義務教育；條件不具備的地區的兒童，可以推遲到7周歲。”

　　省教育廳在回復該建議時，援引了《中華人民共和國義務教育法釋義》，并對“年滿6周歲的兒童”的定義進行了解釋。“年滿6周歲的兒童”即在新學年開始前也即在每年9月1日前年滿6周歲的兒童、少年。

　　那么，廣東是否可以放開義務教育入學年齡呢？省教育廳回復稱，目前廣東省還不具備適當放開小學入學年齡的條件，仍將維持現有政策不變。之所以有這樣的結論，主要有幾個方面考慮：

　　>>從學位需求的角度考慮，廣東省是隨遷子女流入大省，目前全省義務教育階段隨遷子女為460萬人，位居全國首位，集中分布在珠三角地區，近年來每年以15萬-20萬人的速度增加且呈現穩定性提高的趨勢；加上隨著人口生育政策調整、戶籍制度改革以及適齡人口規模結構改變，學齡人口進入新的快速上升期，常住適齡人口入學需求明顯增加，同時面臨著流動人口和常住人口入學需求的雙重巨大壓力。

　　據統計，2019學年，全省義務教育階段小學在校學生為1033.5萬人，較上一年度增加了約45.5萬人，小學一年級招生數較上一年增加約6萬人。而2013年-2018年五年間我省小學生轉出率已從7.85%降至5.48%。據此，省教育廳預計未來幾年全省義務教育階段在校學生仍將繼續增長，教育資源供需矛盾仍將較為突出。

　　>>從學位供給的角度考慮，雖然省政府制定出臺了增加中小學校學位和優質教育資源供給的意見，各地也編制了未來5年中小學校建設專項規劃，但當前各地中小學校建設需要一定周期，相對滯后，我省正面臨城鎮基礎教育資源供給明顯不足問題。雖經過各地努力，2019年我省已全面消除66人以上超大班額，但還存在56人以上大班額問題，消除城鎮義務教育學校大班額任務依然繁重，倘若再加上放寬小學入學年齡等因素增加的學位需求，勢必會進一步加大各地入學壓力。

　　>>從兒童智力發展情況角度考慮，年滿6周歲入學符合我國經濟社會發展要求，符合兒童生長發育的身心發展規律，是經廣大教育工作者實踐研究論證后確定的，得到絕大部分家長和社會的認同和接受。而從實際操作的角度考慮，將小學入學年齡界限設定為一個時間段，如何做到科學合理，讓各方滿意仍有待進一步研究認證。

　　該回復還透露，今年廣東省擬修訂《中小學學籍管理辦法》，包括入學年齡等都會征求各地意見。接下來，省教育廳將從實際出發并結合我省學位需求和供給的情況，本著適應兒童、青少年身心發展規律、有利于社會穩定、有利于國家經濟和社會發展等原則，聯合統計、公安、衛健委、住建等部門進一步加強研判，積極穩妥進行探索，科學合理確定小學入學年齡界限及酌情考慮實施彈性入學的具體辦法。

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