１９４５年４月２５日，美國西部第二大城市舊金山市大歌劇院前，成千上萬的市民冒雨趕來，翹首等待著。人們興高采烈，群情振奮。今天，全世界反法西斯國家的代表將在這里聚會，討論成立聯合國。

　　從１９３７年７月日本帝國主義血腥侵略中國開始，全世界籠罩在戰爭的陰影之下。

　　１９３９年９月，德國法西斯突然襲擊波蘭，第二次世界大戰全面爆發。戰火蔓延到了世界上６０多個國家和地區，２０多億人蒙受了戰爭帶來的巨大苦難。人民渴望著打敗德、意、日法西斯侵略者，渴望著持久的和平早日到來。

　　１９４３年１０月，中、美、英、蘇四國代表在莫斯科發表《普遍安全宣言》，這是呼吁建立國際安全機構的開端。不久后，中、美、英和蘇、美、英分別舉行了開羅會議和德黑蘭會議，商討戰勝德國、日本及戰后的共同策略。為大國之間的合作奠定了基礎。

　　德黑蘭會議期間，美國總統羅斯福和蘇聯部長會議主席斯大林單獨會見，正式提出了成立聯合國的建議。隨著反法西斯戰爭即將勝利結束，如何防止新的世界戰爭的發生、防止出現新的世界戰爭策源地，成了人們普遍關注的問題。建立一個維護世界和平的共同機構聯合國，就成了人們普遍關注的共同的話題。

　　１９４４年８月至１０月，美、蘇、中、英四大國代表在美國華盛頓的敦巴頓橡膠園連續舉行會議，起草聯合國章程。雖然，在成立聯合國問題上，各國有著相同的出發點，但是，各自又有不同的目標。特別是美蘇兩國，因為意識到戰后將成為主要對手，都極力在聯合國的機構和權力上爭取有利于各自國家的規定，在一些關鍵問題上，激烈爭論，相持不下。