蘇聯(lián)提出，聯(lián)合國安全理事會中，蘇、英、美、中、法五個常任理事國應(yīng)有否決權(quán)，即只要五國中有一個國家反對，表決就無效。因為在當(dāng)時，大國中只有蘇聯(lián)一個社會主義國家，在很多問題上，它是少數(shù)，有了否決權(quán)就可以保證蘇聯(lián)不會吃虧。英、美代表則堅決反對擁有“否決權(quán)”，主張少數(shù)服從多數(shù)。出于同樣動機，蘇聯(lián)又提出讓它的兩個加盟共和國——烏克蘭和白俄羅斯直接成為聯(lián)合國成員。這樣，蘇聯(lián)就可以有三票的表決權(quán)。這顯然是英美兩國所不能接受的。雙方爭執(zhí)不下，問題一直沒有解決。

　　直到１９４５年２月，在蘇聯(lián)雅爾塔會議上，羅斯福和邱吉爾考慮到要爭取蘇聯(lián)同意，全力擊敗德國并對日宣戰(zhàn)，才同意了蘇聯(lián)的建議。

　　并計劃在４月間，在美國舊金山召開世界各國反法西斯國家代表大會討論成立聯(lián)合國問題。

　　盼望已久的日子到來了，人們怎么能不激動萬分呢。２５日下午４時，載著４６個國家代表的一長列小轎車，在蒙蒙的細(xì)雨中，駛向了舊金山市歌劇院。人群沸騰起來。美國代表下車了，共１５６人，是人數(shù)最多的代表團(tuán)；接著是中國代表７５人，英國代表６５人，蘇聯(lián)代表１５人。四個發(fā)起國與其他國家的代表共８５０人進(jìn)入了歌劇院。兩旁的人們向他們拋撒著鮮花，表達(dá)著歡迎之情。１８００名各國記者也蜂擁入場。

　　１５００張可以列席會議的旁聽券早已發(fā)完，成千上萬的市民則佇立在歌劇院外。開幕式很快就結(jié)束了，代表們走出會場時，人們熱烈地齊聲歡呼“和平！和平！”口號聲久久地回蕩在舊金山市上空。

　　第二天——４月２６日，按照會議議程，美國、中國、蘇聯(lián)、英國四個發(fā)起國的外長依次發(fā)言，共同表示要為維護(hù)世界和平而竭盡全力。蘇聯(lián)外長莫洛托夫在演說中，生動地表達(dá)了斯大林領(lǐng)導(dǎo)下的蘇維埃社會主義政府和蘇聯(lián)人民衷心希望永久和平以及對建立國際安全機構(gòu)的真摯態(tài)度，獲得了全世界愛好和平人民的好評。會議前后開了整整兩個月，這時的會員國已增加到了５０個。

　　６月２６日，大會一致通過聯(lián)合國憲章，各國代表在憲章上簽字。中國共產(chǎn)黨的代表董必武，作為中國代表團(tuán)成員之一，也在憲章上簽了字。根據(jù)舊金山會議決定，聯(lián)合國于１９４５年１０月２４日宣告成立。它的總部設(shè)在美國東海岸的紐約。