人民網(wǎng)訊 作為首都中心城區(qū)，北京市西城區(qū)的教育歷史悠久，知名學校眾多，在建設和諧社會首善之區(qū)、實現(xiàn)西城現(xiàn)代化過程中承擔著重要的歷史使命。通過多年來的探索和實踐，基本上形成了尊師重教的良好風氣，構建起適合首都中心城區(qū)區(qū)位功能需求的、高質量均衡化的現(xiàn)代化教育體系。

　　2008年和2009年，西城區(qū)差異系數(shù)的總平均值均小于0.5，均衡程度居北京市的領先水平；從2006年到2009年，西城區(qū)九年義務教育實施情況監(jiān)測結果分析，西城區(qū)義務教育的完成情況及教育教學質量一直穩(wěn)定保持在北京市的領先水平，中考成績始終穩(wěn)定在高水平，實現(xiàn)了義務教育較高層次優(yōu)質均衡發(fā)展。西城區(qū)關注學校的特色化發(fā)展與內涵化發(fā)展，注重引導學校、學生走向全面成功，正在實現(xiàn)著“校校精彩，人人成功”的教育目標。2009年，西城區(qū)被評為“全國未成年人思想道德建設先進區(qū)”。 2010年“兩會”期間，我們專程采訪了西城區(qū)教委主任田京生。

　　主持人：西城區(qū)是首都基礎教育大區(qū)，更是教育強區(qū)。請您先談談近幾年西城區(qū)基礎教育的情況，有哪些顯著變化?

　　田京生：作為北京市的中心城區(qū)，西城區(qū)的基礎教育在全區(qū)政治經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)很重要的地位，西城區(qū)是傳統(tǒng)教育大區(qū)，更是教育強區(qū)，現(xiàn)有各級各類學校100余所。其中，小學43所，中學34所，學前教育有11所，校外教育有8所（少年宮，科技所），特殊教育3所，還有職業(yè)高中3所，大致上實現(xiàn)100校。我們現(xiàn)在在職員工是10000多人，學生人數(shù)大致是80000人，其中70000人是北京戶籍，非京籍學生人數(shù)大概占15%的比例。在這些學校里，有一部分學校具有悠遠的辦學歷史。百年老校也不少。這些老校有比較悠久的辦學傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)，也出了不少名人，教育家。我們區(qū)有北京四中、八中等北京市高中示范校9所，小學也占到全市很重要的地位，比如說實驗二小、育民小學等有著較大的影響力，有兩所職業(yè)高中是國家級重點學校。從整體上講，西城區(qū)的基礎教育構成層次是較高的，這就為辦人民滿意的優(yōu)質教育提供了前提和條件。

　　從90年代到現(xiàn)在，我們的教育觀念有明顯的變化，從高標準的實施九年義務教育到高標準的實施15年教育，過去我們比較多的強調要關注全體學生的全面發(fā)展，現(xiàn)在我們強調在全面發(fā)展的基礎上要關心每一個孩子的個性成長，把關注點集中到每一個孩子身上。“校校精彩，人人成功”是我們提出的目標。隨著經(jīng)濟、社會的飛速發(fā)展，我們提出西城教育要為人民服務，為首都的經(jīng)濟發(fā)展服務，為西城區(qū)的中心城區(qū)的定位服務。另外，在教師培養(yǎng)的觀念上，在評價學生成才的觀念上，也逐漸擺脫了高考成績是唯一的衡量標準，逐漸轉向全面發(fā)展，教師更傾向于師德，在學生能力的全面培養(yǎng)上下功夫。

　　另外一個變化就是西城教育的布局調整。從上個世紀90年代中期開始，隨著城市建設改造，我們西城區(qū)的教育經(jīng)歷了大的結構布局的調整，結合這些調整，更加優(yōu)化了我們的教育資源，更好的改造了薄弱的學校面貌，擴大了我們的優(yōu)質教育資源的服務范圍。其中，中學從過去的50多所調到30多所，小學90調整到43所。數(shù)量明顯減少的同時，教育質量卻在不斷提高。

　　還有就是我們的校容校貌發(fā)生了很大變化。隨著大規(guī)模的布局調整，我們從90年代就開始有計劃的徹底改造學校，校容校貌煥然一新。但我們的校園環(huán)境改造不夸張，不過分，更不豪華，反而更加質樸，文化氛圍底蘊更加厚實一些。我們更關注校園文化的建設，這樣學校很美，很溫馨，很有文化內涵。

　　主持人：可以看出，西城區(qū)的基礎教育這些年有了很大的變化，更加注重基礎教育的優(yōu)質和均衡化發(fā)展，關注學校的內涵發(fā)展和文化建設，把著眼點放在每一個孩子身上，這需要一支優(yōu)秀的校長隊伍來引領，更需要一大批優(yōu)秀的教師的辛勤耕耘。請您談談西城區(qū)在干部和教師隊伍建設上有哪些舉措，取得了哪些經(jīng)驗？

　　田京生：在校長隊伍建設方面，我們主要做了三件事：一是全面實行校長職級制，根據(jù)學校規(guī)模、校長的任職年限、實際業(yè)績等方面把校長分為四個級別，依據(jù)校長的職級和相應的職級考核標準，每年對校長進行考核，增加了“能”和“績”的評價指標，由教委統(tǒng)一獎勵。這一制度為校長的成長搭建了臺階，調動起校長的工作積極性，讓校長有更多的精力來管理學校，發(fā)展學校。通過六、七年的探索和實踐，西城區(qū)的校長職級制已經(jīng)形成了一整套的制度，而且起到積極促進的作用。

　　第二件事是我們建立了校級干部的后備制度，依據(jù)一定的標準，通過選拔和群眾測評等一定的程序在各個學校選拔優(yōu)秀的青年干部，收錄入人才庫。對于這些進入了人才庫的老師，我們會有計劃地進行各種培訓學習，提高他們的綜合素養(yǎng)，使他們逐漸具備作為學校干部應該具有的能力和水平。這些年來，我們扎實推進這一制度建設，每年都有優(yōu)秀的人才進入人才庫。目前，已經(jīng)有200多名后備干部在庫中，一旦校長退休，我們從現(xiàn)任的副校長中選拔出校長，從庫中選拔后備干部擔任副職，避免了學校干部選拔的臨時性和不科學性，構建起校級干部成長的階梯和群體。

　　第三件事是西城區(qū)校長工作室的建立。我們先后為7個校長設立了校長工作室，為他們的工作室里配備相應的年輕校長，強化優(yōu)秀校長的成長和培養(yǎng)。這7名校長都有著前瞻的教育理念、豐富的辦學經(jīng)驗、鮮明的辦學特點和顯著的辦學成績，我們建立校長工作室的目的就是總結他們的經(jīng)驗，同時為年輕校長提供一個學習的平臺。通過校長工作室，我們的一些校長有了比較明顯的進步，形成了西城區(qū)名校長或者領軍人物的隊伍。比如說師大二附中的曹校長，北京四中的劉校長，161中的丁校長，實驗二小的李校長，育民小學的翟校長，他們都是校長隊伍中的佼佼者。

　　主持人：我們西城的校長隊伍的確擁有了像劉長銘、曹保義、李烈、丁大偉、翟京華等一些領軍人物，那么我們的教師隊伍建設情況如何呢？

　　田京生：關于教師隊伍建設我想談三點。我們一直非常重視教師隊伍的建設，從90年代開始就實施了一個 “1100工程”，即重點培養(yǎng)1000名區(qū)級骨干教師，100名在北京有影響的老師，這是“名師工程”的前身。通過這些年的探索和實踐，我們在教師隊伍建設方面有了比較成熟的做法，具體講由三個層面組成：第一層面，也是最高層面，主要包括北京市特級教師、北京市學科帶頭人以及獲得全國其他優(yōu)秀教師稱號的 100余名老師。這批教師在北京市都有著自己的影響，應該說是我們西城區(qū)最突出的一部分教師。他們作用不僅僅局限在自己的課堂，在北京市乃至全國在某一學科方面都有自己的影響力。第二個層面，就是在我們區(qū)大概600多名區(qū)級優(yōu)秀教師，我們給他的稱號主要是“西城區(qū)學科帶頭人”。這些教師作為各學科的骨干，同時，也為市級優(yōu)秀教師輸送人才。第三個層面是1000多名校級優(yōu)秀教師。這些人數(shù)全部加起來占到我們全部教師數(shù)量的15%到18%。我們通過這樣一支隊伍來帶動我們整體水平的提高。這就是我們的名師工程。

　　今年我們要實施新一輪的名師工程，對每一個名師有要求、有制度、有考核、有獎勵。西城區(qū)教委每個月給他們發(fā)津貼補助。以激勵他們起到自己應該起的作用，帶新教師，奉獻各種教育教學的經(jīng)驗。

　　第二點，我們要建立教師培養(yǎng)成長獎勵長效機制。這些年來，我們不斷加強這一機制的建設，包括競賽、評優(yōu)課、小學的各種杯賽、參加北京市和全國的各類活動，多給教師提供展示才華的平臺，讓他們取得成功，以達到鼓勵和獎勵的效果。進一步完善表彰獎勵的機制，去年的教師節(jié)，我們還設定了班主任的獎勵，專門評定優(yōu)秀班主任。今年，為了鼓勵師德教育，我們設立了“霍懋征獎”，對最優(yōu)秀的老師進行獎勵。

　　第三點就是樹立典型。最近，我們設立“霍懋征獎”這項工作，就是要代代傳承她的精神、經(jīng)驗、理念，尤其是他的“用愛教育學生”、“沒有愛就沒有教育”的理念和實踐。總理評價她是“把所有的愛都奉獻給教育的人”。我們在整理霍老師東西的時候，發(fā)現(xiàn)了很多東西值得學習和宣傳。為此，我們專門開會組織霍老師事跡報告團，為霍老師塑像，同時，要以霍懋征老師為原型拍攝電視劇，這項工作正在順利進展中。

　　主持人：具體地講，西城區(qū)是如何提升本區(qū)的教育教學質量，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，辦人民滿意的教育呢？

　　田京生：關于教育教學質量，在八十年代主要反映在高考的升學率，中考的成績；90年我們提倡素質教育，但仍然擺脫不開升學率的束縛和影響；進入到21世紀后，我們逐漸感到升學率是優(yōu)質教育必須要重視的事，因為老百姓有這方面的強烈需求，但是不能作為優(yōu)質教育的唯一標準，更不是一個終極的目標。我們的終極目標是要培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的建設者，做優(yōu)秀的中國人。我們在新世紀想在這個問題上有所突破，我們堅持全面育人的方針，具體講有三個含義，即面向全體學生，促使學生全面發(fā)展，注重育人的全過程。

　　從2005年開始，我們低調談中高考，主要精力搞均衡發(fā)展和素質教育。每年的中高考的成績出來以后，我們不宣傳。這樣做還引起了一些誤會，有些社會輿論認為“你們是不是不行了”。現(xiàn)在，中高考成績出來后，我們主動跟媒體做個介紹，但是我們不與別的區(qū)比較。

　　去年，我們63%的理科考生達到重點大學錄取分數(shù)線，創(chuàng)歷史新高，就是全面推進素質教育的結果。

　　第二個問題是我們的課程改革和課堂教學。提高教育教學質量我們有兩個抓手，一個是課程改革，特別是高中課改，因為它在全面推進素質教育上是具有革命性意義的改革，而且將來還會影響到高考，包括中考考試模式的轉換。我們在改革過程中更注重校本課程的設置，地方課程帶有西城的地方特色，校本課程是代表學校的特色。編制校本課程，對老師是一個提高。通用技術課程可以提高學生的動手能力，這往往是我們基礎教育中比較薄弱的地方。所以現(xiàn)在我們特別注重這些方面，也特別注重對學生的評價。

　　基礎教育的基礎還是在課堂上，我們的每一個教師如果能上好每一節(jié)課，讓80%以上的學生能掌握80%以上的教學內容，那么，我們的教學質量就會有很大程度上的提高。我們的很多校長在這個問題上做的很好。研究課堂，親自聽課評課，幫助教師提高教學質量，我們認為只有這樣才是真正的對我們的教學質量的促進和提高。

　　均衡發(fā)展包括軟件的均衡和硬件的均衡。硬件的均衡比較容易達到，到目前為止，我們的初中校建設工程、小學規(guī)范化建設工程，基本上已經(jīng)達到預期目標。 軟件均衡更難一些，但是我們也在努力做，主要是學校的師資和管理水平，關鍵在人。我們加強校際之間的合作和交流，績效工資的設置對這項工作有很大的幫助。通過強弱聯(lián)合的形式，以高中示范校為龍頭，建立校際聯(lián)合體，每所示范校聯(lián)合周邊3-4所普通校，形成全區(qū)9個“學校發(fā)展聯(lián)合體”。如八中帶領著33中學，使33中在教育教學質量上得到全面的提升，實驗二小也帶動了另外一所小學的教育教學質量的提升。