教育部26日公布了《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》，規定：到2016年經省級教育行政部門批準招收特長生的學校所招收的特長生比例應降到5%以內。沒有特長生招生方式的地方不再增設該方式。

　　“一些地方將特長與招生掛鉤，加重了學生的課業負擔。所以《意見》要求逐步減少特長招生。”教育部有關負責人說。

　　《意見》明確了“小升初”工作流程，體現了義務教育“就近入學”的根本原則。如，在劃定招生范圍時，要求縣級教育行政部門按照就近入學原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學（單校劃片）。對于城市老城區暫時難以實行單校劃片的，可按照初中新生招生數和小學畢業生基本相當的原則為多所初中劃定同一招生范圍（多校劃片）。優質初中要納入多校劃片范圍。

　　《意見》強調單校劃片學校采用對口直升方式招生，即一所初中對口片區內所有小學畢業生入學。多校劃片學校，先征求入學志愿，對報名人數少于招生人數的初中，學生直接入學；對報名人數超過招生人數的初中，以隨機派位的方式確定學生。要統一實施，縣級教育部門統一組織小學生畢業信息登記、入學志愿征集，統一受理審核入學申請，集中公示招生錄取結果。

　　答疑解惑

　　學校無權選擇學生

　　問：初中教育屬于義務教育范疇，《意見》是如何強調義務教育的“就近入學”原則的？

　　答：義務教育是基本公共服務，提供義務教育是政府的責任。因此義務教育入學是政府行為，而不是學校行為，學校沒有選擇學生的權利。《意見》要求縣級教育行政部門要在上級教育行政部門指導統籌下，根據適齡學生人數、學校分布、所在學區、學校規模、交通狀況等因素，按照就近入學原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學。

　　優質初中對口多所小學

　　問：有的學生居住的地方有好幾所初中，教育質量不同，大家都想被劃入優質初中所在的招生片區，如何確保劃片的公平？

　　答：優質初中要納入“多校劃片”范圍，即按照初中新生招生數和小學畢業生基本相當的原則為多所初中劃定同一招生范圍，多校劃片的各片區辦學水平要大致均衡。多校劃片的初中，采取隨機派位的方式確定錄取學生。《意見》要求片區劃定后保持相對穩定，確需調整時要由縣級教育行政部門邀請相關單位和家長代表參與，以加強監督。

　　“僧多粥少”將隨機派位

　　問：《意見》允許學生填報優質學校，但如果沒有被錄取怎么辦？

　　答：為確保優質初中入學機會均等，允許片區內所有學生報名。當出現學生報名人數多于招生人數情況時，要采取隨機派位的方式確定錄取學生。隨機派位是指采取搖號等方式隨機確定初中學校錄取學生。為確保公平，我們要事先告知，切實保障家長、學生的知情權。未能進入參加派位學校的學生，縣級教育行政部門將根據就近原則安排進入其他未招錄滿的學校就讀。由于有優質高中招生指標合理分配到初中的政策，初中在一般學校就讀的學生同樣有機會進入優質高中。

　　小學擇校者入學統籌安排

　　問：小學擇校的，能否在該小學附近就近升入初中？

　　答：原則上，學生應在戶籍地、父母或其他法定監護人工作或居住地入學，小學畢業后可升入該小學對口劃片的初中。不符合條件的，由小學所在地縣級教育行政部門具體規定。對于小學人戶分離但初中想回戶籍所在地學校就讀的學生，《意見》要求由縣級教育行政部門統一受理、審核，統籌安排就學。請家長在小升初前夕關注戶籍所在地縣級教育行政部門公布的招生入學辦法。

　　隨遷子女上學需提前咨詢

　　問：進城務工人員隨遷子女上初中是如何規定的？

　　答：《意見》根據義務教育法明確的管理體制規定，小升初組織實施的每個環節均由縣級教育行政部門主導進行。外來務工人員隨遷子女初中入學總體原則由省級教育行政部門確定。外來務工人員隨遷子女升入初中就讀的，應提前向輸入地縣級教育部門咨詢。
   

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