2016年小升初各地政策匯總

　　一、國務院政策

　　國務院于2014年9月發布《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》，致力于改善招生計劃分配方式，提出完善中小學招生辦法，破解擇校難題。推進九年義務教育均衡發展，完善義務教育免試就近入學的具體辦法，試行學區制和九年一貫對口招生。

　　二、教育部政策

　　針對社會關注的入園難、擇校熱、大班額、職業教育吸引力不足等熱點難點問題以及低齡化留學等現象，教育部表示將在未來五年緊緊圍繞更好地滿足人民群眾不斷擴大的對優質化、多樣化、個性化教育的需求，優化教育資源配置，將更多的財力、精力用于擴大教育的有效供給，聚焦內涵發展、著力提升教育質量。

　　針對義務教育擇校熱，堅持標本兼治。一方面，從19個擇校熱問題最為突出的大城市開始，逐步推行小學、初中免試就近入學；另一方面，加大薄弱學校改造力度，不斷縮小校際差距。今后，隨著義務教育均衡發展全面推進，將逐步實現從“不能擇”到“不必擇”“不想擇”的轉變。

　　三、各地區政策

　　1.華北地區

　　（1）北京：擴大優勢資源 貫通式學段設計

　　通過學區聯盟、大校年級組制、教育集團、教育集群、協作區、城鄉結盟校、區域教育聯合體等多種方式，提高優質學位供給總量，深化學區化管理；

　　吸引新東方、學大、高思等11家民辦教育機構參與小學英語學科教學改革和中學學科教學改革，探索引入民辦教育機構委托辦學，為中小學教學改革、擴大優質教育資源注入新的活力；

　　北京市通過學段貫通的縱向設計，鼓勵和支持學生在當地就近完成基礎教育。實行一般小學對口直升優質初中、優質高中定向招收一般初中畢業生，給家長明確的升學預期，降低盲目擇校焦慮。建立市級優質高中資源統籌機制，2015年首次推出優質高中市級統籌招生，計劃分配到校，確保每所初中校都有學生進入優質高中。

　　（2）天津：優化資源規劃配置 落實均衡發展舉措

　　加強政府統籌，強化區縣政府實施義務教育責任，科學優化教育資源配置，做好規劃布局。各區縣要綜合考慮區域內常住人口規模、空間分布、變化趨勢、學齡人口變化，以及人口密度、地理環境和中小學現狀等因素，超前規劃，留有余地，做好教育資源合理配置，切實保障適齡兒童享有相應的公辦學校學位。

　　繼續通過大力推進校長、教師輪崗交流、推進九年一貫制、集團化辦學、學校聯盟、引進高校及社會資源等措施，擴大優質教育資源的覆蓋率。借力信息化，充分發揮優質資源的輻射作用。逐步縮小全市各區縣間、城鄉間、校際間的教育差距，推動全市義務教育均衡發展。

　　積極推進“百姓身邊好學校”建設，激發基層學校的自主性和主動性，不斷提升學校教育質量與辦學水平，向社會傳遞“適合的教育才是最好的教育”的辦學理念，共同營造良好的教育環境和輿論氛圍。

　　2.東北地區

　　（1）哈爾濱：暫不實施多校劃片政策

　　基于我市實行單校劃片就近入學政策已實行30年且成熟穩定并得到家長認可的實際，考慮到多校劃片政策的敏感性和操作的復雜性，如果論證不充分，操作措施不當，極易引發社會不穩定。因此，2016年由于時間緊迫，擬暫不實施多校劃片政策，保持政策的穩定性，繼續實行小學就近入學，初中對口直升的政策。

　　從根本上解決擇校熱問題，在不斷完善招生工作的同時，努力推進義務教育均衡發展。全面推進基本均衡區、縣（市）建設；全面推進集團化辦學、學校聯盟、學區化辦學改革。大力推進教育信息化；加強校長教師的交流和培訓，重點向農村學校和薄弱學校傾斜。

　　（2）沈陽：單校劃片有序入學一人一籍隨籍走人

　　進一步完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，實施教育精準幫扶等措施，切實縮小城鄉、區域及校際差距，努力辦好百姓家門口的每一所學校。

　　繼續采取“單校就近劃片”的學區劃分方式，嚴格實行“一人一籍、籍隨人走”，為每一所學校合理確定招生范圍，嚴禁跨區跨片招生。認真做好小學和初中新生的普查認定等工作。

　　（3）大連：學區劃片對口直升教育組團均衡發展

　　目前，100%的小學和初中實行“單校劃片”就近入學政策，小學畢業生按“單校劃片”、“對口直升”的方式免試就近升入初中。在此基礎上，進一步細化和完善就近入學方案。著力聚焦主城區和熱點學校，突出重點時段和重點學段，特別抓好入學前期政策解讀、規劃與引導。

　　圍繞學校內涵發展，進一步提高義務教育整體質量和水平，探索建立一套科學的教育評價指標體系；每個地區至少建立一個區際教育集團，實現集團內課程、教師、設施設備等優質資源共享，探索以教育組團方式促進區域教育優質均衡發展的新模式；進一步提升全域義務教育優質均衡發展水平；加大投入，全面完成國家義務教育發展基本均衡縣驗收任務。

　　3.華東地區

　　（1）上海：推進“人戶分離” 優化升學系統

　　各區縣公布入學排序細則，先安排戶籍地與居住地一致的適齡兒童、少年就近入學，再統籌安排“人戶分離”適齡兒童、少年入學，保證入學機會的公正、公平；以“合法穩定就業、合法穩定居住”為基本條件，完善隨遷子女入學條件。

　　繼續應用“上海市義務教育入學報名系統”，由幼升小向小升初延伸，為全市適齡兒童、少年家長及區縣招生工作提供便利服務。繼續實行小學一年級新生入學信息登記，符合條件的適齡兒童均須登記入學信息。小升初不需入學登記，由學籍系統直接導入入學報名系統。公辦初中采取小學劃片對口、居住地段對口或“電腦派位”等方式安排學生入學。

　　（2）南京：積極推行多校劃片開展積分入學調研

　　在2015年基礎上加大控擇力度，鞏固改革成果，確保每所公辦學校非施教區生源比例控制在10%以下甚至更低。部分熱點地區、熱點學校將直接作為市政府督查對象給予重點關注。加強招生管理，規范招生秩序

　　根據實際積極穩妥采取多校劃片。南京市秦淮區自2001年起開始推行多校劃片入學，今年將繼續完善好秦淮區片辦法，并積極鼓勵其他熱點區開展多校劃片試點工作或政策預告，給社會一定的預期時間，將政策調整的社會風險指數降到最低。

　　2016年擬開展義務教育積分制入學管理的政策調研，并適時提前發布相關政策的調整，確保符合入學條件的適齡兒童少年享受應有的義務教育學位。

　　（3）杭州：住宅小區配套建設推進名校集團化

　　確定了三年開建105所義務教育學校的目標計劃。經省市人大審議，修訂了《杭州市城市房地產開發經營管理若干規定》，確保小區配套學校與房屋建設項目同步設計、同步建設，并按照規定同步交付使用，著力推進規劃配套學校建設工作。截至2016年1月底，杭州市主城區已有義務教育學校12所竣工、24所開工在建。大力推進學校標準化建設，加快擴大義務教育學校資源，更好保障符合條件適齡兒童入學需求，緩解入學壓力；同時將通過深化名校集團化戰略，健全校長教師交流機制，擴大校長教師交流的比例，擴大優質教育資源，提高每一所學校的辦學水平，讓更多的少年兒童獲得公平而高質量的教育。

　　繼續積極鼓勵和推動主城區優質學校領辦、承辦分校，特別是跨行政區域集團化辦學呈現新亮點，如直屬重點高中學軍中學教育集團和杭二中教育集團分別在余杭、蕭山區領辦初中學校；主城區學校（幼兒園）采取一個區幫扶一個街道的方式，與大江東產業集聚區所有中小學校結成學校共同體。2015年主城區中小學名校集團化覆蓋率達到77.55%，全市義務教育階段共組建城鄉學校互助共同體覆蓋率達到98.4%，大幅提升了新區學校的辦學水平。

　　（4）寧波：推行共同發展學區全市均實現“零擇校”

　　2015年，全市各地均已實現“零擇校”。同時，規范特長生招生，原有特長生項目的學校，招生數嚴格控制在5%以內，原來沒有的學校不再增設。面對新城鎮化建設，加強科學規劃，以常住人口為基數并考慮各學段生源波動特點，合理配置義務教育資源。完善與戶籍改革、居住證管理和服務相適應的入學政策，努力解決符合政策條件的進城務工人員隨遷子女就地入學和升學問題。

　　按照地理位置相對就近、辦學水平相對均衡的實際，將城區數所小學和對口初中組成一個共同發展學區，實施學區內校長、教師交流。學區內小學招生視生源分布情況進行統籌，學校主管教育行政部門應在當年生源較多學校服務區內設置兩校公共緩沖區域。同時，對鄉鎮（街道）區域內學校探索實行片區化管理。

　　通過薄弱學校委托管理、教師交流、集團化辦學、學區化組織等形式，整體提升學校辦學水平，堅持均衡發展辦好家門口每一所學校。

　　（5）濟南：鞏固100%零擇校 全面實現零擇班

　　濟南市繼續實施義務教育階段公辦學校劃片招生、小學免試就近入學、初中免試對口入學的政策，鞏固“零擇校”成果，通過全面提高管理水平和教育教學水平，促進學校特色發展，在保證學生個性發展的前提下，全面實現“零擇班”。

　　繼續深化基礎教育綜合改革，著力加強德育教育、課程建設、教學方法、綜合實踐、校長職級制、教師縣管校聘等方面的研究，強化干部和師資隊伍培養培訓，積極開展社會第三方評價，調動各方面的力量，降低學生過重課業負擔，全面提高教育質量，辦好每所學校，讓學生在家門口就能享受到均衡的教育。

　　（6）青島：小學合理劃分學區初中九年一貫招生

　　公辦小學始終實行劃片就近入學，城市以路段為標識劃設學區，農村以自然村為單位劃設學區。為解決學區內生源變化對學校招生的影響，2014年開始在保持學區不變的前提下，在入學壓力集中的區域設立入學緩沖區，緩沖區內的適齡兒童可以選擇所在學區小學，也可以選擇相鄰小學，由教育行政部門統籌安排入學。

　　初中入學主要有三種方式：一是單校劃片整體調撥入學。以小學為單位，為單個初中學校合理劃定對口招生小學。或者以路段、社區等為標識，為單個初中學校合理劃定招生區域，招生區域內適齡學生小學畢業后持相關材料到該初中學校注冊入學；二是多校劃片電腦派位入學。多所小學對應多所初中學校，根據學生填報的志愿電腦派位入學，保障學生升入優質初中機會均等。電腦派位時，邀請紀檢部門、政風行風社會監督員、家長代表、新聞媒體記者等參加全過程。三是九年一貫制直升入學。新建和改擴建九年一貫制學校，小學生畢業后直接升入該校初中部。

　　2015年，青島市所轄10個區市全部通過全國義務教育發展基本均衡縣評估驗收。青島全市共有小學772所，初中231所，100%公辦小學和99%公辦初中學校實行免試就近入學，基本實現義務教育零擇校。

　　4.華中地區

　　(1)武漢：試點探索“多校劃片”，加強“市級小班化教學共同體”建設

　　2015年，武漢市538所公辦小學、178所公辦初中、88所公辦寄宿制小學和78所公辦寄宿制初中全部實行劃片入學，政府安排對口入學率達100%。武漢市99.44%的公辦小學和99.88%的公辦初中，其生源是以就近對口方式入學。武漢市98.01%公辦小學新生和公98.61%公辦初中新生，按照政府安排就近入學。

　　堅持嚴格執行《義務教育法》，堅持依法履行政府責任，堅持“劃片對口、免試就近”入學，堅持實行政府通知入學制度；

　　進一步加強“市級小班化教學共同體”建設，促進發展中學校實現優質發展。今年元月，市教育局下發《關于設立義務教育小班化教學市級實驗校進一步加強小班化教學工作的通知》（武教基〔2016〕6號），在武漢市設立30所義務教育小班化教學市級實驗校，以其為牽頭學校，成立30個“市級小班化教學共同體”，打破區域限制，每所牽頭學校指導4－6所成員學校，相互促進實現共同發展。

　　5.華南地區

　　（1）廣州：人戶一致與積分入學并行

　　按"人戶一致"原則安排本轄區內戶籍適齡兒童入讀對口地段小學。"人戶一致"主要是指適齡兒童戶籍地址與其父母或者其他法定監護人所能提供的有效實際居住證明（房產證明、購房協議、宅基地證明、集資房證明、拆遷協議、租賃合同等）地址一致。

　　本辦法是根據來穗人員在越秀區的穩定住所、穩定職業、購買社會保險、隨遷子女學籍等條件，給予一定分值權重，結合我區學位情況根據申請人的積分由高到低排列進行統籌安排入讀公辦學校。

　　（2）深圳：確保學位供需平衡 完善積分入學政策

　　針對城市人口增長的趨勢和特點，探索建立“六三一學位供需協調新機制”。根據全市人口信息管理系統數據，預測六年后小一學位需求數、按學位需求提前三年規劃學位供給、提前一年保障學位落實，形成動態協調機制，加快義務教育學位建設。

　　各區按照義務教育招生政策規定，結合本區實際，科學合理地設置積分項目、標準和分值，對深圳戶籍和符合我市就讀條件的非深戶籍兒童入學實行統一積分，并根據積分統一安排學位。積分項目包括學位申請人家庭戶籍類型、住房性質、入戶時間、居住年限、社保年限等。各區可根據實際，對積分項目進行必要調整，合理設置項目分值，并嚴格執行積分標準公開、積分結果公開、學位安排公開。進一步完善入學積分政策

　　因地制宜，探索將現有劃片的若干所義務教育階段學校整合成一個大學區，大學區內適齡兒童按意愿選擇入讀學校，各區結合成片進行統籌管理，提倡多校協同、資源整合、九年一貫。推動學區內學校之間校長教師均衡配置，促進教育教學資源充分共享，全面提升大學區工作水平，探索大學區化辦學。

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