6.西南地區

　　（1）成都：兩個一致一個優先信息公開班額控制

　　適齡兒童按戶籍所在地就近入學。入學按照兩個“一致”、一個“優先”的原則。兩個“一致”：即適齡兒童與法定監護人戶籍登記地一致、適齡兒童及法定監護人戶籍登記地與其實際居住地一致。一個“優先”：優先安排戶籍登記地與實際居住地一致的適齡兒童就近入學，再根據登記入學人數和學校資源分布情況，在區域內統籌安排實際居住地與戶籍所在地不相符的適齡兒童入學。

　　區（市）縣教育行政部門要認真貫徹落實《四川省教育廳關于加快解決中小學大班額問題的通知》（川教〔2011〕152號）精神，小學起始年級班額人數控制在45人以內。

　　（2）重慶：進一步落實區縣政府責任 啟動義務教育促進計劃

　　督促各區縣以編制“十三五”教育規劃為契機，優化城鄉義務教育學校校點布局規劃。以市政府名義出臺《新建小區配套學校建設指導意見》，確保配套義務教育學校與新區開發“同步規劃、同步建設、同步投用”，切實解決城市容量不足和“大班額”問題。指導各區縣制定完善義務教育招生工作實施方案，落實好戶籍人口子女劃片招生就近入學；優化流動人口隨遷子女就學管理辦法，統籌安排好符合條件的隨遷子女就讀義務教育學校。

　　以“促進公平、提高質量”為主線，以國家義務教育基本合格區（縣）督導評估為契機，從教師隊伍建設、管理水平提升、課程改革深化、農村教育促進等方面著手，謀劃實施義務教育發展重點項目，著力提高義務教育發展水平，推動全市城鄉義務教育向均衡優質方向發展。切實辦好“百姓身邊的好學校”，滿足人民群眾對優質教育的需求。

　　7、西北地區

　　（1）西安：擴大學位供給加強政策宣傳

　　2016年市財政將投入5億元，區縣財政配套3億元，實現364所義務教育學校“全面改薄”目標，為群眾提供充足學位，為學生改善辦學條件，進一步促進均衡發展、提高公平品質。

　　通過報紙、電視、網絡等多種方式加強對義務教育免試就近入學政策的解讀和宣傳，告知群眾入學登記時間和規范要求，讓進城務工人員明確隨遷子女入學的政策，回應群眾關切，贏得群眾的理解支持。大力宣傳“家門口的好學校”，引導家長和學生就近入學，接受社會監督，努力營造義務教育招生入學工作的良好社會環境和輿論氛圍。

　　四、政策關鍵詞

　　◆關鍵詞一：公開

　　北京：利用信息技術全程規范入學程序。全市使用統一的義務教育入學服務平臺，全程記錄每一個學生入學途徑和入學方式，教育行政部門依據權限進行查詢，重點監控熱點小學和熱點初中的入學情況。入學平臺與學籍系統全面對接，未經入學平臺確認一律不予建立學籍，杜絕違規二次流動。

　　天津：嚴格實行陽光招生。主動接受社會監督，強化招生工作的透明度。

　　上海： 首次啟用“上海市義務教育入學報名系統”。將公安、人保與幼教系統數據進行統整，準確進行生源預測，提前配置教育資源。開展小學入學信息網上登記，為市民及時了解市、區縣招生政策、學校招生范圍與招生計劃，查詢入學報名信息提供便利服務，促進招生過程規范、公開。入學報名系統生成的學生基礎信息自動導入學籍管理系統，加強學籍管理信息的維護和更新。

　　寧波：重信息公開。各地教育行政部門和學校通過本單位網站和其他形式主動向社會公開義務教育階段學校招生入學工作信息。

　　廈門：堅持公開派位入學。繼續推行已實施17年的初中多校劃片、電腦隨機派位入學，將主要城區小學劃分為23個片區，采取“群對群”形式進行電腦隨機派位，派位過程公開進行，派位結果當場公布。

　　深圳：嚴格實行陽光招生。切實加強招生過程管理，使招生全部流程在陽光下運行。加強學位信息公開，進一步提高義務教育入學管理工作的規范性和透明度，優化學位申請流程實行網上報名、聯網審核、上網查詢、網上公示及無紙化辦理。

　　石家莊：2015年，首次通過主流媒體，向社會公布了主城區義務教育“招生地圖”，使各學校招生片區一目了然，最大限度做到招生工作的公開透明。

　　福州：各縣（市）區教育局招生前向社會公開轄區內每所學校的性質、辦學規模、招生計劃、招生條件、招生范圍等信息，同時向社會公布投訴電話和投訴信箱，主動接受社會監督。強調招生信息公開的及時性、準確性、全面性和全覆蓋。要求各縣（市）區教育局第一時間公開電腦派位結果等群眾迫切需求的信息，招生信息公開內容涵蓋學校信息、劃片范圍、招生辦法、招生程序、招生結果、咨詢方式、投訴和舉報電話等。利用好教育網、手機報、學校信息公開欄、地方主要報紙等有效渠道公開招生信息。

　　南昌：制定了《2015年義務教育免試就近入學工作實施意見》等8個規范招生工作文件，建立信息采集聯審、數據管理、信息公開、社會監督和責任追究等制度，就招生入學工作流程、家庭住址信息變更、網點不足生源調整、學校反饋核查信息處理、回昌就讀信息采集、申請復議等系列具體問題，作出了具體規定，制定了詳細規范的操作流程，全過程陽光操作。

　　濟南：招生過程中，濟南市在科學調整學區的基礎上，將學區劃定范圍、學校學位信息、招生辦法全方位向社會公開，并實行網上招生，堵塞招生漏洞。

　　◆關鍵詞二：公平

　　上海：全面推進“人戶分離”子女居住地登記入學。按照上海實有人口綜合服務要求，做好上海戶籍“人戶分離”適齡兒童、少年居住地入學工作，切實解決其實際困難，實施就近入學。各區縣公布入學排序細則，先安排戶籍地與居住地一致的適齡兒童、少年就近入學，再統籌安排“人戶分離”適齡兒童、少年入學，保證入學機會的公正、公平。

　　重慶：保障隨遷子女平等入學。堅持“兩為主”、“兩納入”政策要求，保障隨遷子女與城市學生享受同等待遇。執行隨遷子女入學“低門檻”政策，隨遷子女法定監護人持戶籍證明、流動人口居住證、合法工作證明、合法居住證明等“四證”可向居住地教育行政部門申請就讀學位。全市接受隨遷子女的公辦學校2016所，接收隨遷子女35萬人，占義務教育階段招生數的11.6%。

　　大連：完善政策，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。2015年，我市義務教育階段共接收外來務工人員隨遷子女15.4萬人，占學生總數35%，其中主城區為42%。按照國務院“兩為主”的要求，我市把接收外來務工人員隨遷子女入學作為促進教育公平的一項重要工作，堅持讓隨遷子女和本地孩子同樣享受免費免試就近入學，混合編班，統一管理，不使一個外來務工人員的孩子被邊緣化，進一步維護了外來務工人員隨遷子女平等接收義務教育的合法權益。

　　寧波：保障特殊兒童少年入學權益。落實《寧波市特殊教育三年行動計劃》（2014-2016）的各項任務，2015年，制訂下發《寧波市特殊教育學校標準化評估標準（試行）》等，扎實推進寧波市特殊教育學校標準化建設；

　　保障符合入學條件的進城務工人員隨遷子女就學。按照其父母或其他法定監護人在我市有合法穩定職業、合法穩定住所和按照國家規定參加社會保險年限1年及以上等條件，堅持居住地安排入學。對父母工作地和居住地分離的入學對象，采取對接納地給予政府補助的形式，確保所有符合條件的按時入學。

　　濟南：規范操作流程，確保外來務工人員隨遷子女入學機會公平。濟南市先后在外來工較為集中的地區設立了82所公辦定點學校，近年來又把具有剩余學位的其它學校也向隨遷子女開放，基本滿足了隨遷子女入學需求。濟南市各區還通過公開剩余學位和量化賦分等措施，在基本滿足需求的前提下，較好地維護了入學機會的公平。市、區兩級教育部門均在外來務工人員服務大廳設立了子女教育窗口，有專人負責窗口接待，向廣大外來工講解教育政策、提供子女教育指導。

　　上海：完善來滬人員隨遷子女入學政策。以“合法穩定就業、合法穩定居住”為基本條件，完善隨遷子女入學條件。凡需在滬接受義務教育的隨遷子女須持有效期內《上海市臨時居住證》，父母一方持有效期內《上海市居住證》；或父母一方持有效期內《上海市臨時居住證》滿3年，且連續2年在街鎮社區事務受理服務中心辦妥靈活就業登記。依法保障隨遷子女接受義務教育的權益，使符合條件的隨遷子女100%在義務教育階段公辦學校或政府委托的民辦小學免費就讀。

　　大連：完善政策，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。2015年，我市義務教育階段共接收外來務工人員隨遷子女15.4萬人，占學生總數35%，其中主城區為42%。按照國務院“兩為主”的要求，我市把接收外來務工人員隨遷子女入學作為促進教育公平的一項重要工作，堅持讓隨遷子女和本地孩子同樣享受免費免試就近入學，混合編班，統一管理，不使一個外來務工人員的孩子被邊緣化，進一步維護了外來務工人員隨遷子女平等接收義務教育的合法權益。

　　深圳：進一步完善積分入學政策。我市各區按照義務教育招生政策規定，結合本區實際，科學合理地設置積分項目、標準和分值，對深圳戶籍和符合我市就讀條件的非深戶籍兒童入學實行統一積分，并根據積分統一安排學位。積分項目包括學位申請人家庭戶籍類型、住房性質、入戶時間、居住年限、社保年限等。各區可根據實際，對積分項目進行必要調整，合理設置項目分值，并嚴格執行積分標準公開、積分結果公開、學位安排公開。

　　◆關鍵詞三：質量

　　天津：提升學校品質，建設百姓身邊的好學校。引導學校根據本校的實際及學校的文化特質，確立發展哲學、制定發展規劃、培育特色文化、構建課程體系，不斷培植和形成學校的教育品質。同時，積極推進“百姓身邊好學校”建設，激發基層學校的自主性和主動性，不斷提升學校教育質量與辦學水平，向社會傳遞“適合的教育才是最好的教育”的辦學理念，共同營造良好的教育環境和輿論氛圍。

　　重慶：不斷擴大義務教育優質資源。繼續指導和支持區縣教育行政部門擴大優質義務教育學校組建教育集團、成立學校聯盟、到新建小區舉辦分校，加速擴大優質教育資源覆蓋面。積極探索開展學區化管理，推動學區內資源共享。深入推進義務教育階段學校捆綁幫扶發展，大力提升農村學校義務教育質量。

　　大連：探索建立一套科學的教育評價指標體系。圍繞學校內涵發展，進一步提高義務教育整體質量和水平。

　　青島：外來務工子女教育質量保障機制。加強課堂教學銜接，讓外來務工子女盡快適應新的學習環境。2015年，全市義務教育階段共接收16.5萬名外來務工子女，占義務教育在校生總數的21%，其中98%的在公辦中小學就讀。在我市完成義務教育的外來務工子女，可以報考我市普通高中和中等職業學校。

　　深圳：努力打造教育“深圳質量”。通過課程改革、陽光評價、師資建設、家庭和社會育人共同體，提升學生綜合素養。完善教育教學和學生學業質量評價標準。構建新型課程體系，加快課程評價改革。研究建立深圳市義務教育質量監測體系、教育質量年度報告制度。推廣卓越績效管理試點，引導學校改進辦學管理與教育教學行為，提升教育教學的標準化規范化水平。

　　濟南：2016年濟南市將繼續深化基礎教育綜合改革，著力加強德育教育、課程建設、教學方法、綜合實踐、校長職級制、教師縣管校聘等方面的研究，強化干部和師資隊伍培養培訓，積極開展社會第三方評價，調動各方面的力量，降低學生過重課業負擔，全面提高教育質量，辦好每所學校，讓學生在家門口就能享受到均衡的教育。

　　鄭州：推進評價體系改革，提升學生素養。把“區域教育質量健康體檢”項目作為全面推進鄭州教育評價改革的突破口。完成了義務教育質量健康體檢項目新一輪測試工作。

　　◆關鍵詞四：均衡

　　北京：貫通設計入學政策。優質高中名額分配比例提高到40%左右，參與名額分配的優質高中增加到89所，其中70%的名額分配招生計劃投向一般初中。學段貫通的整體政策設計，為引導全市義務教育均衡發展起到極大推動作用，讓學生不出片區，在家門口的好學校完成9年乃至12年的學業，為學生成長提供“全鏈條式”優質教育供給。

　　天津：做好頂層設計，科學制定天津方案。在反復調研論證的基礎上，嚴格履行教育重大決策法定程序，制定了天津方案。全市各區縣根據天津方案合理制定了本區縣實施方案。《實施方案》中對劃分學區片，劃定招生范圍、確定入學對象等均有明確的要求。各區縣還規劃了未來的發展目標，繪制了促進義務教育均衡發展的“教育地圖”。

　　落實均衡發展舉措。繼續通過大力推進校長、教師輪崗交流、推進九年一貫制、集團化辦學、學校聯盟、引進高校及社會資源等措施，擴大優質教育資源的覆蓋率。借力信息化，充分發揮優質資源的輻射作用。逐步縮小全市各區縣間、城鄉間、校際間的教育差距，推動全市義務教育均衡發展。

　　重慶：推進學區化管理探索試點。全市學區化辦學學校占義務教育學校總數的30%，沙坪壩區等8個區縣達到100%。其中，28個區縣開展委托管理和學區制管理試點，對678所城市新建學校、薄弱學校委托名校進行管理；實施“對口幫扶”、“領雁工程”等項目，農村薄弱學校和優質學校結對幫扶覆蓋率達100%；18個區縣推行集團化辦學，“一長執多校”，做大名校總盤子。

　　全面啟動義務教育促進計劃。我們將以“促進公平、提高質量”為主線，以國家義務教育基本合格區（縣）督導評估為契機，從教師隊伍建設、管理水平提升、課程改革深化、農村教育促進等方面著手，謀劃實施義務教育發展重點項目，著力提高義務教育發展水平，推動全市城鄉義務教育向均衡優質方向發展。切實辦好“百姓身邊的好學校”，滿足人民群眾對優質教育的需求。

　　大連：均衡發展，努力為就近入學創造良好的辦學條件。2015年，我市在完成所有義務教育階段學校標準化建設任務的基礎上，重點加大教師交流力度。全年縣域內交流教師1300多人，由主城區向農村派出110名骨干教師支教一年，承擔教學、培訓指導農村教師等任務，同時從農村派出1000多名教師到主城區學校跟班進修培訓一個月。總結提煉百所義務教育特色示范學校辦學經驗和成果，進一步推進學校特色建設。繼續推進“九大教育發展聯盟”建設，促進校際間教育理念、管理策略、發展模式的共建共享與合作共贏。通過這些措施，校際之間、城鄉之間教育差距進一步縮小，為義務教育就近入學提供了根本性保障。

　　探索以教育組團方式促進區域教育優質均衡發展的新模式。每個地區至少建立一個區際教育集團，實現集團內課程、教師、設施設備等優質資源共享。

　　寧波：緩解學區壓力推行共同發展學區。按照地理位置相對就近、辦學水平相對均衡的實際，將城區數所小學和對口初中組成一個共同發展學區，實施學區內校長、教師交流。學區內小學招生視生源分布情況進行統籌，學校主管教育行政部門應在當年生源較多學校服務區內設置兩校公共緩沖區域。同時，對鄉鎮（街道）區域內學校探索實行片區化管理。

　　堅持均衡發展辦好家門口每一所學校。通過薄弱學校委托管理、教師交流、集團化辦學、學區化組織等形式，整體提升學校辦學水平。推進義務教育階段特色學校建設，到2020年形成一批特色學校。推動縣域內校長教師合理交流，擴大優質示范普通高中報送推薦生名額比例。

　　廈門：加大區域教師交流。健全激勵保障機制，推行指導性交流、校際對口交流、片區交流、調動性交流、跨校競聘交流等交流模式，近五年每年校際交流的教師占應交流對象的比例均在10%以上，基本實現校際師資均衡配置。

　　深入推進義務教育均衡發展，實施義務教育學校標準管理創建工程，推進優質學校到農村地區舉辦實質性分校，繼續開展委托管理、小片區管理、教育信息化等工作，加快推進優質教育資源向農村地區、薄弱學校輻射，進一步提高全市義務教育均衡發展水平。

　　深圳：均衡配置辦學資源。深入推進全市義務教育學校經費撥款標準、設施設備標準、教師標準統一工作。合理配置教師資源，完善區域內校長教師輪崗交流政策，深化校長職級制改革，促進師資水平均衡。繼續推進標準化學校建設，加大力度改造未達標學校。鼓勵各區通過建立學校聯盟、集團化辦學等方式，發揮優質學校輻射帶動作用。

　　探索大學區化辦學。因地制宜，探索將現有劃片的若干所義務教育階段學校整合成一個大學區，大學區內適齡兒童按意愿選擇入讀學校，各區結合成片進行統籌管理，提倡多校協同、資源整合、九年一貫。推動學區內學校之間校長教師均衡配置，促進教育教學資源充分共享，全面提升大學區工作水平。

　　呼和浩特：繼續推動實施學區制辦學。組織學校聯盟、集團化辦學，因地制宜，按照地理位置相對就近、辦學水平大致均衡的原則，將初中和小學結合成片進行統籌管理，提倡“多校協同、資源整合、九年一貫”的辦學模式，將好的教育資源充分釋放出來。

　　落實《呼和浩特市人民政府關于印發呼和浩特市縣域義務教育均衡發展規劃實施方案的通知》，在旗縣區層面強力推進義務教育均衡發展。建立縣域義務教育均衡發展督導評估監測制度，確保2016年我市新城區、玉泉區、托縣、武川縣通過自治區、國家義務教育發展基本均衡縣評估認定。

　　沈陽：全面推進基本均衡區、縣（市）建設。2016年主城區要全面達到義務教育基本均衡國家標準，2017年全市18個區縣要力爭全面通過國家務教育發展基本均衡縣區驗收。

　　全面推進集團化辦學、學校聯盟、學區化辦學改革。今年我市教育集團和教育聯盟將達到60個以上，通過集團和聯盟內學校的深度交流和體制創新，充分發揮優質學校的輻射帶動作用，擴大優質教育資源的覆蓋面。

　　南京：南京市圍繞義務教育優質均衡發展的目標制定本區招生方案，保障適齡兒童少年義務教育學位；通過科學劃定施教區、統籌師資流動和名校兼并托管、集團辦學等途徑，促進轄區內教育資源均衡布局；采取控制熱點學校招生規模、空余學額實行電腦派位等方式，確保了義務教育免試就近入學符合教育部、省政府文件有關規定。

　　均衡師資，促進流動，深入推進優質均衡發展。2015年，南京市繼續實施“教師職初課程方案”，“新教師高起點發展工程”和“百校千師攜手共進計劃”等，著力促進農村地區、薄弱校教師專業成長；與此同時，以編制管理為導向，職稱評定為抓手，進一步加大校長、教師崗位流動力度。

　　杭州：大力推進名校集團化戰略，促進教育優質均衡發展，緩解擇校熱。從本世紀初開始，杭州市大力推進名校集團化戰略，促進教育的優質均衡發展。2015年杭州市繼續積極鼓勵和推動主城區優質學校領辦、承辦分校，特別是跨行政區域集團化辦學呈現新亮點，如直屬重點高中學軍中學教育集團和杭二中教育集團分別在余杭、蕭山區領辦初中學校；主城區學校（幼兒園）采取一個區幫扶一個街道的方式，與大江東產業集聚區所有中小學校結成學校共同體。