國家教育咨詢委員會委員楊東平說：“要加強審批監(jiān)管，把住政府對校外培訓(xùn)機構(gòu)治理的最前端。在摸清底數(shù)、查明情況的基礎(chǔ)上，從各地實際出發(fā)，制訂校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置的具體標準，依法審批登記，確保培訓(xùn)機構(gòu)證照齊全，并在場所條件、師資條件、管理條件等方面必須達到基本要求。”

　　針對當前不少機構(gòu)證照不全、脫離監(jiān)管的現(xiàn)狀，《意見》提出要“先證后照”，要求校外培訓(xùn)機構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證后，并登記取得營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書，下同），才能開展培訓(xùn)。已取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照的，如不符合設(shè)置標準，應(yīng)當按標準要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學(xué)許可證。

　　同時，《意見》明確提出校外培訓(xùn)機構(gòu)審批登記實行屬地化管理，縣級教育部門負責審批頒發(fā)辦學(xué)許可證。校外培訓(xùn)機構(gòu)在同一縣域設(shè)立分支機構(gòu)或培訓(xùn)點的，均須經(jīng)過批準；跨縣域設(shè)立分支機構(gòu)或培訓(xùn)點的，須到分支機構(gòu)或培訓(xùn)點所在地縣級教育部門審批，確保所有校外培訓(xùn)機構(gòu)都納入監(jiān)管范圍。

　　管什么：加強過程控制，遏制“搶跑”和超前教學(xué)行為

　　《意見》從校外培訓(xùn)的核心環(huán)節(jié)入手，加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)特別是學(xué)科知識類培訓(xùn)機構(gòu)的管理，對培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、班次、進度、形式、宣傳、收費等都提出了明確要求。

　　楊東平說：“要規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)教育行為的過程控制，主要是檢查并遏制其‘搶跑’、超前教學(xué)的不當行為。”

　　為此，《意見》明確要求校外培訓(xùn)機構(gòu)開展語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標準，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進度不得超過所在縣域中小學(xué)同期進度。校外培訓(xùn)機構(gòu)營業(yè)時間不得晚于20：30，不得留作業(yè)，嚴禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及進行排名。

　　在整治超標培訓(xùn)、超前培訓(xùn)方面，呂玉剛介紹，《意見》特別提出，培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標準，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配。就是說辦什么班、教什么內(nèi)容、招什么學(xué)生，應(yīng)該與學(xué)校的教學(xué)工作相匹配。要求培訓(xùn)機構(gòu)把培訓(xùn)班次、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對象等報教育部門備案審核，審核同意之后才能辦。

　　《意見》還要求，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)實事求是地制訂招生簡章、制作招生廣告，向?qū)徟鷻C關(guān)備案并向社會公示，杜絕培訓(xùn)內(nèi)容名不副實。不得以暴力、逼迫等手段強迫學(xué)生接受培訓(xùn)。同時，校外培訓(xùn)機構(gòu)的收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。培訓(xùn)機構(gòu)收費項目及標準應(yīng)當向社會公示，不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向培訓(xùn)對象攤派費用或者強行集資。

　　重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)校長劉希婭認為要讓學(xué)校內(nèi)外形成合力。她說：“教育部門在招生環(huán)節(jié)主動作為，根據(jù)新高考理念研究制訂本階段本學(xué)校對學(xué)生更為科學(xué)的評價、錄用標準，減輕或放棄對補習(xí)機構(gòu)、競賽活動的結(jié)果依賴。同時，校外培訓(xùn)機構(gòu)要調(diào)整優(yōu)化價值取向，嚴格自律，貫徹落實國家教育方針，以對國家教育負責、對孩子負責的態(tài)度，自覺遵守場所條件、師資條件、管理條件等相關(guān)要求，依法依規(guī)辦學(xué)，科學(xué)育人。”

　　針對暑期里很多培訓(xùn)機構(gòu)開展的銜接班，馮洪榮解釋說：“幼升小、小升初等教育的銜接區(qū)域是肯定存在的，這是教育存在的真問題，但銜接問題是個嚴肅、科學(xué)性的問題，要尊重規(guī)律。比如，幼兒園和小學(xué)的銜接主要是什么銜接？應(yīng)該是習(xí)慣、學(xué)習(xí)方式，但絕不是學(xué)科知識。”